華航空服員罷工 今06:00∼22:00全停飛


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2016/06/24 第5692期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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華航空服員罷工 今06:00∼22:00全停飛
記者侯俐安、徐子晴、李昭安、林河聯合報
華航勞資爭議全面升溫,桃園市空服員職業工會昨晚突襲宣布今天凌晨零時發起罷工,上千名華航空服員集結在華航台北分公司前,在勞資雙方始終無法達成共識下,華航昨深夜宣布,今天上午六時到晚上十時班機全面停飛,共有六十七班、包含桃園六十四班、松山三班,影響超過兩萬名旅客。更創下台灣航空業首次罷工紀錄。

華航六月起推動空服員從台北改到桃園報到,並要求其簽署勞基法「責任制」條款。空服員認為新制導致少算工時,連帶壓縮休時,引爆長期與華航的勞資爭議。工會前天取得合法罷工權,原表示暑假罷工,昨天下午卻突宣布今起罷工,交通部及華航措手不及。

新董座何煖軒今天上任

由於蔡英文總統今將搭乘華航專機出訪雙巴,華航新任董事長何煖軒也將在今上任。職業工會說,會從今起罷工,就是期盼讓同為女性的蔡總統,能注重女性勞工的權益,並讓何煖軒了解,空服員捍衛勞動條件的決心,不會因為高層更迭而改變,形同對何煖軒下馬威。

華航空服員、身兼桃園市空服員職業工會發言人黃慧甄表示,華航長期蠻橫壓榨空服員休息時間,不僅影響空服員的勞動權益,更影響旅客飛航安全;工會今八時起將蒐集會員護照、員工證,確保會員執行罷工行動,同時也將拉起罷工封鎖線。

「退回八十四之一,不要桃園報到」。職業工會昨晚帶領空服員高呼口號,並由工會副理事長洪蓓蒂宣讀「罷工宣言」表示,罷工會影響機場運作,可能會讓很多民眾不方便,「但這是爭取合理休息時間與勞工尊嚴的重要戰役,請大家諒解並支持。」華航台北分公司南京東路前人潮愈晚愈多。

交通部長賀陳旦晚間也表示已透過相關人士介入溝通;華航準董事長何煖軒更喊話呼籲交通部及華航同意空服員取消桃園報到,不過勞資雙方直到凌晨仍無法達成共識。

罷工潮愈演愈烈,昨晚十一時卅分華航總經理張有恆宣布,今天上午六時到晚上十時班機全面停飛,台南及高雄則維持正常。華航指出,取消原因是桃園市空服員職業工會突襲式的罷工,並且未經申請就在華航台北分公司前舉行抗議行為,並強制收取空服員的護照,又威脅將圍堵桃園出發航班。

總統出訪專機不受影響

華航罷工引起府院關注,總統府發言人黃重諺表示,會要求華航在積極維護勞工權益原則下,妥為調度。華航及外交部都表示總統出訪不受影響。

行政院深夜發布行政院長林全三點裁示,要求華航新董事長何煖軒與經營團隊,應將整頓華航視為就任後的首要任務。林全指示,新團隊要積極與工會協商解決方案、確保飛安,盡速恢復正常旅運服務。

 
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專題

新聞眼/挑蔡總統出訪日 工會奇襲
本報記者徐子晴聯合報
六月廿一日深夜,桃園市空服員職業工會公布華航空服員罷工投票結果,以高達百分之九十五的同意率取得合法罷工權。該消息讓勞團為之振奮,也讓長期爭取權益的空服員歡欣鼓舞,所有職業工會成員皆希望,「愈早罷工愈好」。

經過一晚的秘密會議後,工會迅速訂出運動策略,對外仍宣稱將於暑假罷工,但其實已瞄準蔡英文總統出訪當天「奇襲」,意在「殺得華航措手不及、痛到會同意訴求。」

據了解,職業工會原本考慮,待蔡英文七月二日出訪雙巴返國後再發起罷工行動。但因在發起罷工投票短短兩周內,願意加入抗爭的華航會員「直線成長」,再加上順利通過罷工投票的結果「過於振奮」,工會幹部一致決定要提早罷工,便特意選在蔡英文出訪當天罷工,「讓總統關注空服員勞動權益。」

工會也擬定多項策略,包括持續對外放出「將在暑假罷工」、「取得六月底到七月初凱道路權」、「仍未決定罷工時間地點」、「罷工將提前讓旅客知道」等「煙霧彈」,讓華航、交通部一時眼花撩亂,認為距離暑假還有一段時間,仍能對箭在弦上的罷工進行妥善的人力安排。

華航內部則進行多次沙盤推演,認為空服員提出的七大訴求包括津貼、休假等都有空間可協商。但在職業工會設下「恢復台北松山報到,否則凍結協商」後,華航認為此點為公司整體政策,恐無退讓空間,盼交通部、勞動部能介入處理。

沒想到,空服員無預警提前發動罷工,讓華航手忙腳亂,被逼昨晚宣布今原所有航班全面停飛。

 
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觀察站/協調介入太晚 勞資官方三輸
本報記者徐子晴聯合報
華航空服員將長期不滿資方的情緒付諸行動,於今起開始罷工。空服員外表看似光鮮亮麗,卻願意夜宿街頭罷工,背後隱藏著台灣勞工長期面臨過勞的嚴重問題。台灣薪資倒退廿年,但工時愈來愈長、勞動條件愈趨嚴苛,空服員罷工事件只是冰山一角;這也提醒自稱「領導迎向挑戰」的民進黨政府,該如何解決史上首起航空業罷工行動。

蔡英文總統在就職演說中,曾花大篇幅提出要「為年輕人打造一個更好的國家」,也提出台灣應面對「經濟結構的轉型」,但關於勞工權益部分,僅以「政府要保障勞工權益」一句話輕輕帶過,保障勞工權益的態度仍讓外界霧裡看花。

華航雖有勞資互信基礎不足背景在先,但日前交通部、勞動部各自宣稱已「積極協調」,罷工事件仍如期發生,政府是否將「勞工權益」和「華航經營」放在心上,令人懷疑。

民進黨過去從街頭起家,和勞工團體互動緊密,行政院長林全更宣示「一定要解決工時過長問題」。華航罷工事件挑動台灣人民敏感神經,被外界批是酬庸、政治任命的新任華航董事長何煖軒該如何處理這樁燙手山芋,新政府的「手腕」正面臨嚴格檢驗的時刻。

 
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林全:改革華航 就是現在
記者李昭安/台北報導經濟日報
對於華航空服員罷工事件,行政院昨(23)日深夜發布行政院長林全的三點裁示,要求今天上任的華航新董事長何煖軒與經營團隊,應將整頓華航視為就任後的首要任務。

林全指示,新團隊要積極與工會協商解決方案、確保飛安,儘速恢復正常旅運服務。林全還說:「改革華航,就在現在!」

交通部、勞動部昨晚持續向林全回報事件發展。行政院發言人童振源轉述,林全表示,華航作為公股投資的航空公司,應確保勞資對等、互相尊重的團體協商的經營原則,「華航應成為企業經營表率。」

林全也指示華航應妥善照顧空服員勞動權益,希望勞資爭議儘速獲得解決。

何煖軒今將接任華航董事長,行政院昨天深夜發出林全三點裁示,被視為是對華航舊經營團隊表達「異議」,並希望何煖軒上任後與工會研議出解決方案。

【記者侯俐安/台北報導】華航桃園市空服員職業工會昨(23)日晚間突襲宣布今天凌晨展開罷工,交通部長賀陳旦第一時間介入,強調已透過相關人士溝通,針對工會提出的七大具體訴求,不排除任何一項都會設法將雙方意見拉近,儘速取消罷工。

賀陳旦表示,還是希望資方及勞方能傾向大局著想,在雙方爭取的事項上能有轉圜。他強調,這件事情(罷工)無論是對國人交通或華航本身形象,都不是好事。

民航局昨晚也召開緊急應變專案會議,要求華航應確保飛航安全及維持旅客權益,落實相關應變方案。今天將派員加強相關檢查並要求華航確實依據法規規定派遣各航班組員,若有不符規定則不得飛航。民航局提醒,華航應對於未能及時登機的旅客,妥為安置並協助安排後續行程,也請各航空公司對於華航簽轉的旅客給予最大的協助。旅客如有任何疑問,可撥打華航客服電話412-9000(市話)、02-412-9000(手機)詢問。

 
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何煖軒:硬碰硬 大家都受傷
記者曾增勳、侯俐安、李昭安、施鴻聯合報
華航空服員罷工,今天接任華航董事長的何煖軒昨晚受訪說,華航應同意空服員暫停桃園報到,恢復六月一日前的勞動條件及工作狀態。

何煖軒還說,他尚未上任,不便表示太多意見,但他上任後,一定會和華航空服員「溝通」,尋求對雙方都有利的「解套」方法。據了解,何很可能今上任後就宣布空服員先回到松山報到,罷工事件有可能出現轉圜。

何煖軒昨晚受訪表示,他對空服員罷工感到很憂心,「大家一定要好好來談,硬碰硬大家都受傷」,希望雙方不要互相僵在那裡,要坐下來談,朝有利的方向溝通,大家互退一步,讓事情圓滿。

行政院昨天證實,行政院長林全前晚核定由何煖軒出任華航董事長。行政院副院長林錫耀說,五二○後,華航先是機師揚言罷工,現在又是空服員,政府因此緊急提出華航董事長新人選,希望盡速協調、處理過去及目前諸多問題。

華航空服員昨晚無預警宣布今凌晨罷工,交通部長賀陳旦第一時間介入,強調已透過相關人士居中溝通,針對工會提出的七大具體訴求,不排除任何一項都會設法將雙方意見拉近,盡速取消罷工。

賀陳旦表示,希望勞資雙方能傾向「大局著想」,在雙方爭取的事項上能有轉圜。他也強調,「這件事情(罷工)無論是對國人交通或華航本身形象,都不是好事。」

在國外訪問的桃園市長鄭文燦也表示,他曾和何通過電話,建議華航應先解決和員工紛爭,而且應該先回到原點,「我站在勞工那一邊」。

鄭文燦說,他建議何煖軒對員工不只是溫情喊話,也能落實勞工訴求,華航才可長可久。市府前勞動局長潘鴻麟如今是勞動部主祕、何是華航董事長,相信和副市長游建華三方可密切合作、妥善溝通。

 
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話題

「踏實外交」 蔡總統拚首發
記者林河名/台北報導聯合報
蔡英文總統上任後首度出訪,今天上午九時搭華航專機啟程。這趟九天八夜的「英翔專案」,將訪問中南美洲友邦巴拿馬及巴拉圭,蔡總統除參加巴拿馬運河拓寬工程竣工啟用儀式,將在巴拉圭國會發表演說,去程及回程分別過境美國邁阿密及洛杉磯;總統出發前將發表談話,定調此行為「踏實外交」。

總統府發言人黃重諺表示,最好的外交是兩國人民間的情感聯繫與相互支持,新政府更在意的是雙方更進一步認識、合作與相互支持,「我們要與邦交國當『熟朋友』與『好朋友』」。

蔡總統除參加巴拿馬運河拓寬工程竣工啟用儀式的重頭戲之外,還將與巴拿馬、巴拉圭及宏都拉斯總統雙邊會晤,並參訪長榮海運集團在巴拿馬箇郎市(Colon)貨櫃碼頭、巴拉圭飼料工廠等。

黃重諺強調,蔡總統重視青年交流及NGO交流,特別安排與台灣獎學金留學生聚會,未來也將強化台灣與中南美年輕世代的深度往來。此外,從訪問團包括產業代表、安排訪視產業等,都展現蔡總統主張「踏實外交」的基調。

基於台美默契,蔡總統在美國過境轉機期間,都沒有公開行程,但預計仍將會晤美方官員、參眾議員;首站停留邁阿密期間,也安排與效力美國職棒大聯盟馬林魚隊的投手陳偉殷見面。

蔡英文昨天接見「國際青年菁英領袖研習班」學員致詞時表示,台灣與美國及加拿大之間,雖然隔了太平洋,但在民主、和平、人權與法治等價值上,「都是真正的鄰居,也是真正的朋友」。

她提到,台灣是國際社會重要成員,除了加強與美、加的夥伴關係外,也希望能更積極參與國際經貿及各項議題之合作,並在人道援助、疾病防治、反恐合作及減緩氣候變遷等領域,對國際社會做出更多實質貢獻。

 
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AIT薄瑞光:蔡英文過境對美方很有用
記者賴昭穎╱綜合報導聯合報
總統蔡英文24日出訪巴拿馬和巴拉圭將過境美國邁阿密,美國在台協會主席薄瑞光(Raymond Burghardt)受訪表示,這次過境對美方來說很有用,「讓我們可以跟台灣總統對話,也可以跟國安顧問和外交部長這樣的人同車而行,我們有很多問題要談。」

美國之音23日播出專訪薄瑞光的部分內容,針對蔡英文的過境邁阿密和洛杉磯一事,薄瑞光指出,這只是過境,並不是正式的訪問,過境美國主要是為了讓台灣總統的旅途更方便,可以讓飛機加油等。

薄瑞光說,「這次過境對我們來說很有用」,讓我們可以跟台灣總統對話,也可以跟國家安全顧問和外交部長這樣的人同車而行,我們有很多問題要談。

薄瑞光表示,他知道外界最感興趣的是兩岸問題,但外界應該明白,美國和台灣雖然沒有正式外交關系,但是有很多事務往來。台灣是世界經濟的重要參與者,是美國第九大貿易伙伴,這對於一個只有2300萬人的島嶼來說是很了不起的。

薄瑞光指出,美國跟台灣之間的貿易往來比跟義大利、巴西、印度等等都要多,而這些都是很大的國家。美台之間也很多相互投資,雙方也有很多貿易和投資議題要談,此外在全球公共衛生領域、幫助中東難民的問題上也有很多合作,「我們有很多事要談,這些事並不一定跟中國有關。」

【中央社華盛頓23日電】

美國在台協會主席薄瑞光就總統蔡英文將過境表示,過境之旅對美方來說很有用,可以與總統對話,也可和高層官員等同車而行,美台間有許多事要談,不一定和中國大陸有關。

薄瑞光(Raymond Burghardt)在美國之音(VOA)衛視22日的專訪中表示,這只是過境,不是正式訪問,過境美國主要是為了讓總統的旅途更方便,飛機可以加油等等。

他說,一般而言,過境之旅對美方來說很有用,可以與總統對話,也可以和類似美國國家安全會議顧問的官員和外交部長等人同車而行。

薄瑞光指出,台美雙方有很多議題要談,觀眾最感興趣的大概是兩岸事務,觀眾應該明白,美國和台灣之間雖然沒有正式外交關係,但有很多事務往來。

他表示,台灣是世界經濟的重要參與者,也是美國的第9大貿易夥伴,這對一個只有2300萬人口的島嶼來說很不一樣。美台間的貿易往來比義大利、巴西、印度等國來的多,這些都是很大的國家。

薄瑞光強調,台灣在美國有許多投資,美國在台灣也有很多投資,雙方有諸多貿易和投資議題要談,另外在全球公共衛生領域與協助中東難民等事務上,也有很多合作,雙方有很多事要談,並不一定跟中國有關。

 
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林全借將…柯建銘幕僚 何佩珊入閣
記者李昭安、胡宥心/台北報導聯合報
新政府上任逾一個月,行政、立法兩院互動仍卡卡待「磨合」。為解決此尷尬問題,行政院長林全昨宣布向民進黨立院黨團總召柯建銘「借將」,由擔任柯建銘辦公室主任廿三年的何佩珊接任行政院政務副秘書長,作為新內閣與立委溝通重要橋梁。

何佩珊與柯建銘共事多年,堪稱重量級立法院幕僚,尤其她接任民進黨政策會副執行長六年,一直是民進黨團與民進黨中央溝通重大法案、決策的重要推手。昨天中午何佩珊也參加林全與民進黨立委的「便當會」。

柯建銘昨透露,五二○新政府上任前,他就接獲借將徵詢,本周一新政府上任滿月當天,林全親自找他「要人」,「我敢不放人嗎?」

柯建銘大讚何佩珊文筆極佳,也懂政治判斷,跟著他工作超過廿年,本來還很不捨,「最後院長親自開口,我就不能裝傻了」。

何佩珊說,新內閣上路一個月來,遇到一些困難,跟民進黨團相處的磨合期也有些扞格。未來她將負責行政、立法雙向溝通,把立委的需求、對行政院的意見傳達回去。

行政院指出,何佩珊將襄助行政院秘書長陳美伶處理幕僚事務,並協助行政院副院長林錫耀加強行政、立法溝通。行政院發言人童振源說,何佩珊長期在立法院服務,具深厚溝通協調能力及專長,期望借重她的經驗,協助推動相關政務。

不少民進黨立委事前並不知道這項人事安排。民進黨團幹事長吳秉叡說,他昨天早上才得知消息,由何佩珊擔任行政院副秘書長,對行政、立法兩院的議題處理、聯絡速度、危機控管都有很大幫助。

 
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副市長向林全「求救」? 世大運副執行長:沒這事
記者劉宛琳/台北報導聯合報
台北市舉辦世大運遭遇場館工程發包狀況不理想、場館整建進度落後問題,副市長陳景峻昨向行政院長林全開口「求救」,世大運副執行長薛春銘聽聞後一臉驚訝,並澄清說,「求救這個字眼是誤解」,據他所知沒這件事,對辦好世大運非常有信心。

台北市長柯文哲前天說,世大運問題能在教育部解決就好,不用到行政院,但陳景峻昨在行政院會提臨時動議表示,外界都看衰世大運,他先向林全保證世大運進度沒問題,林主動說要幫忙,陳表示感謝;因另牽涉交通動線和外交簽證、食物安全等中央協助事項,才希望行政院協助。

台北市體育局昨天下午舉行記者會,薛春銘表示,世大運沒進度落後的問題,一切如期舉行,「非常有信心」。

林全昨天提及二○一七世大運推動協調小組四年前成立至今三年多,沒開過一次會,要求檢討。體育署副署長林哲宏坦言,該小組至今確實只開過一次會。

體育署國際級及兩岸運動組長許秀玲說,北市與行政院高層雖只開過一次會,但是世大運籌備處與教育部體育署兩個對口開過六次會,未來雙方每月都會舉行例行協調會議。

薛春銘表示,世大運台北市一定要和中央合作,但工程審查、經費預算等事項只需要和體育署協調,「基層能搞定的,就不用勞煩中央」。

薛春銘被問及世大運開閉幕場館從大巨蛋轉移到台北田徑場,是否影響未來北市爭取主辦國際賽事的機會?薛春銘表示,場館轉換是常見的事情,重點在台北有沒有把世大運辦好,辦不好才會造成影響。

 
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要聞

世大運迫在眉睫 政院出手協助
記者李昭安、賴佩璇、劉宛琳、張世聯合報
世大運迫在眉睫,但多項進度不如預期,台北市前市長郝龍斌日前表態願主動協助,北市副市長陳景峻昨也在行政院會向中央「求援」,閣揆林全指示各部會全力協助。

政務委員張景森昨與世大運執行長蘇麗瓊等人開會,達成四點共識,除縮短世大運場館審議流程,體育署將派人進駐世大運籌備處提供協助,行政院每月與北市開一次會,解決問題;昨天與會者立刻成立通訊群組,提出問題立即回應解決,不須等到開會討論。

行政院發言人童振源還原陳景峻在院會的發言,陳說,外界指責明年世大運辦不起來,但世大運不是台北市的世大運,是台灣的世大運,牽涉一百多個國家、一萬多名選手,簽證、交通動線、食物安全、警政維安等事宜,都需要中央支援,「這牽涉國家的門面」。

陳景峻表示,到目前為止,世大運進度都沒問題,並非如外界所指「沒有準備好」、「明年開天窗」。他請林全和部會首長,未來盡全力協助台北市把世大運辦好。

世大運執行長蘇麗瓊辦公室幕僚前天聯繫郝龍斌辦公室,郝辦發言人游淑惠表示,郝龍斌希望蘇辦把問題、困難整理出來具體談,不要只是禮貌性拜會和泛泛談話。

市長柯文哲昨被問及是否與郝龍斌見面?柯表示「有必要還是可以見面」,但大家都很忙,蘇麗瓊會先去,拜會還要再排時間。

原要作為開閉幕場館的大巨蛋停工逾十三個月,遠雄昨再向北市府爭取復工,而本月六日以豪雨、颱風影響大巨蛋工地安全等理由,向台北高等行政法院聲請停止執行停工處分,法院今天開庭,北市府都發局長林洲民將親上火線答辯。

遠雄建設總經理湯佳峯說,停工愈久問題愈惡化,若市府同意復工,遠雄願全力配合,鏽蝕問題可在三至四個月內完成,另會重疊趕工,在完全合於標準狀況下,趕在明年五月底前完工,讓大巨蛋成為世大運開幕之用。

不過,北市府態度依舊強硬,回應一切依法行政,遠雄應依市府函文限期改善所列的公安缺失與變更設計事項。

 
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47場館還沒發包 北市:進度OK啦
記者劉宛琳、張世杰/台北報導聯合報
明年八月登場的世大運場館還有四十七座未發包施工,外界憂心忡忡,但世大運副執行長薛春銘昨信心滿滿,指世大運沒進度落後的問題,保證最遲七月底全數發包,完工後還預留百餘天當緩衝期。

北市府統計,世大運要新建兩座場館,都在施工中,另有五十三座場館需整建,已發包六座,其餘還在規畫設計或上網公告發包階段,所有工程最晚明年四月底完工。

薛春銘表示,距世大運還有十四個月,場館要花三到八個月整修,完工時還預留一百一十餘天,對照韓國光州世大運只預留卅二天,對世大運很有信心。

不過,輔大體育館、長庚科大、體大游泳池、文化大學體育館等四座場館,連規劃設計、招標都還未完成,在場館中「吊車尾」;世大運執行委員會場管處副處長吳偉銘解釋,主因是游泳池臨時變更,審核設計圖說需要點時間。

至於原應作為開閉幕場館的大巨蛋還無法復工,世大運發言人楊景棠表示,遠雄應向北市都發局提出復工計畫,北市府已向國際大學運動總會(FISU)提出更改開閉幕場地的申請,FISU也已確認,未來就朝這方向辦理。

外界最關心的募款與募物資部分,體育局表示,目前已有服裝、醫療級冰藏設備 飲料、全國統一超商宣傳通路、咖啡餐食和機票及行李託運優惠,物資總價值超過五億元,但暫無現金贊助。

志工招募目標一萬八千人,體育局表示,已招募學生和社會志工達一萬五千七百八十人。

交通方面,北市交通局初估需六百輛遊覽車、五百輛小客車負責接駁,堪稱歷年台灣賽事規模之最,目前正規畫設計,最快年底決標。

 
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大巨蛋現場直擊…工地遍布青苔 鏽蝕更嚴重了
記者張世杰、莊琇閔、劉宛琳/台北聯合報
大巨蛋停工一年多,市議員昨二度會勘,雖已不見鳥巢、烏龜,但工地依舊遍布青苔、積水,鏽蝕狀況更嚴重,令人擔心大巨蛋是否能挺過即將到來的颱風季。

大巨蛋去年五月廿日停工,今年四月廿八日,台北市議會工務委員會議員首度進入大巨蛋會勘,眾人才入工地,映入眼簾的是一堆雜物、建材,四處都是積水及青苔,還有人看到水池裡烏龜爬,鋼樑間有鳥築巢。

昨市議員厲耿桂芳、鍾小平再會勘,在副市長鄧家基、都發局長林洲民、遠雄總經理湯佳峯等人陪同下,沿第一次會勘路線,穿過鋼筋裸露走廊,搭電梯到最高點,俯瞰荒廢工地。

烏龜已被移出工地,也未瞧見鳥巢影子,然而可能因台北最近常下午後雷雨,積水、青苔變得更多;紅斑的鏽蝕也依舊附在鋼梁上,鏽蝕狀況更嚴重。

遠雄營造董事長孫寧生表示,鋼構部分每月平均以百分之九點九的速度鏽蝕,最嚴重部分甚至達百分之十九點九,若鏽蝕的螺絲及骨架不敵強風鬆動,包括浪板及骨架都可能吹落,「散落物到處飛,要怎麼防範我也不知道?」

他說,水浮力問題也讓人擔心,原本屋頂板重量有兩千四百多噸,但現在只裝上三分之一,整個巨蛋也只完工八成,屋頂和內部載重不足;一旦遇大雨宣洩不及,水浮力上升,巨蛋本身重量無法壓制浮力,就可能導致建物扭曲變形,大巨蛋將永遠變成廢墟。

他表示,大巨蛋從底層到屋頂高度有七十二公尺,如果沒有全面復工,遠雄沒辦法進行全面修繕。

對遠雄復工訴求,鄧家基未發一語,林洲民則表示,目前每周開會三次,鏽蝕狀況在掌控內,若遠雄希望復工,應盡速備齊相關文件提出複審,取得復工許可。

記者第一次進入大巨蛋工地時,挑高屋頂、偌大空間,心裡想若是能如期蓋好,一定相當壯觀;昨再度進入工地,心中滿是感慨,兩次會勘間隔快兩個月,市府、遠雄依舊各持己見,大巨蛋仍在停擺中。

 
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北市首長滿意度調查挨批 柯文哲喊卡
記者劉宛琳/台北報導聯合報
北市府上周二議會市政總質詢結束隔天,再度對議員發出首長滿意度調查。市長柯文哲前天赴議會民進黨團報告二備金使用情況,議員盼柯不要再做問卷調查,柯昨表示,既然議員都反對,「至少可見的未來不會再做了。」

去年11月,柯市府首次要議員為局處打分數,當時的文化局長倪重華、交通局長鍾慧諭、副市長周麗芳都在倒數前5名,倪、周在評鑑出爐2個月後請辭,鍾也曾向柯表達辭意,但撐到本會期才走人。儘管柯文哲未言明評鑑用途,但外界解讀是砍掉首長的依據之一。

柯文哲說,這項調查在企業管理上是所謂「360度評鑑」,可是民進黨團告訴他,台灣社會還沒有進步到這個程度,「如果議員這樣講那就算了。」對於未來是否不會再做首長滿意度調查,柯首度表態說,「至少可見的未來不會做了。」

民進黨籍議員王孝維表示,讓議員為局處首長打分數,是在為難議員,有些議員和首長交情不錯,就打得好看,有些不好或有私人恩怨就不好評鑑,這樣的調查很難讓人心服。

王表示,柯文哲想知道局處長到底好不好,應該多面向觀察,只做民調太狹隘,也不夠精準。

國民黨籍議員王欣儀指出,過去評鑑首長沒用過這種方式,但當時首長更迭也沒這個問題,「這種調查滿多餘的」。她認為,柯一開始用人就要嚴格審視對方能力,而不是後來發現問題,才想靠評鑑換掉。

王欣儀說,議員不是對每個局處首長都很熟悉,有些無業務往來、未曾拜訪過議員,甚至更動頻繁的局處首長,讓人無從評鑑起。但她說,柯想用什麼方式評鑑自己的員工,議員還是會尊重,只是覺得這樣做沒有必要性。

 
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焦點新聞

年金會議 軍公教大聲爭權益
記者林敬殷、陳智華、許俊偉/台北聯合報
總統府國家年金改革委員會昨天初登場,蔡英文總統宣示改革決心,她說,改革年金已急迫到「現在不做,馬上就會後悔」。但昨天軍公教勢力大集結,場內外「夾擊」,場外有上千人抗議年金改革拿軍公教祭旗,場內的軍公教代表也不斷以程序及代表性問題,輪番開砲,最後代表公務員、退休軍人的委員李來希、吳其樑、黃臺生三人退席抗議。

國家年金改革委員會昨天在總統府召開,蔡英文親自頒發卅七位委員聘書後開會,全程網路直播。蔡英文指出,年金制度瀕臨破產,「這是歷史的包袱、制度的問題,並不是個人的問題」,意圖安撫軍公教,並且指出過去改革功敗垂成,是因為政府單方面推動,所以這次採取「由下而上、擴大參與」原則來改革。

不過,軍公教代表輪番開砲,全國公務人員協會理事長李來希、退伍軍人協會理事長吳其樑首先發難,批評委員聘任是黑箱作業、軍公教勞代表只有六人,不公不義;全國教育產業總工會副理事長劉亞平說,沒看過官方主導的委員會公正客觀過。後來,他戴起畫了「X」的口罩抗議,但繼續發言。

公職退休人員關懷協會會長黃臺生向各部會首長代表喊話,「這一排部長,你我都是生命共同體,不能用多數決意見,一定要有共識,尊重少數」。部分代表並不斷指點召集人、副總統陳建仁議事規則該如何進行。

由於技術性杯葛,程序問題占去大半時間,原定四時卅分結束的會議,一直開到近五時卅分才結束,且原定要討論議事規則和委員會倫理,都未完成。

年金改革委員會執行長林萬億表示,昨天的交鋒都在預料之內,年金制度是巨大龐雜的問題,存在差異,也才需要更多的溝通;會議過程中不能有脾氣、情緒,這是必須保持的原則。

但軍公教代表的火網也引起其他委員不滿,少年權益與福利促進會秘書長葉大華指出,部分委員不要有「受迫害妄想」,如果覺得在此是橡皮圖章,「你們大可以退席」。此話一出,李來希大怒,質問葉大華「你幾歲了?還可以代表青少年?」陳建仁說,委員會是溝通平台,要求不能人身攻擊。

 
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年金改革 蔡總統堅持四原則
記者陳熙文/台北報導經濟日報
年金改革委員會昨(23)日在總統府首度開會,蔡英文總統致詞,楬櫫改革四大原則,包括財務穩健、照顧弱勢、縮小職業別差距和透明公開。

實務上要討論的議題,副總統陳建仁、也是委員會主委表示,包括投保薪資上限、所得替代率、保費費率、領取年齡等,他期許委員會一定要以實證為基礎,讓各界充分檢討目前各種不同的退休與年金保險制度,以科學精算數據為基礎,來尋求合理的備選方案。

他說,同時也要參考其他國家、特別是OECD(經濟合作發展組織)國家的制度。我們並不期待訂定一個方案就可一勞永逸、百年適用,但是至少要能維持一個世代的財務穩定與永續發展。

蔡總統強調,如果改革要成功,建立永續發展的年金制度,未來委員會在過程中必須堅持四大原則,包括「在制度設計上,兼顧穩健與人民負擔能力」、「合理給付水準之下,照顧弱勢經濟安全」、「維持社會團結,縮小年金職業別差距」,以及「遵守民主原則和資訊透明公開」。

蔡總統指出,年金制度面臨破產危機,已經急迫到現在不改革,馬上會後悔的地步。過去政府也嘗試改革,不過由政府單方面推動改變,很難成功,因此新政府採取「由下而上、擴大參與」的作法,以改革委員會作為對話平台,讓各界都能透過代表表達意見。

陳建仁表示,年金改革委員會身負五大任務,包括「蒐集年金改革相關資訊與意見,及各國年金改革的作法與成效」,「針對各年金改革意見進行專業評估」,「成為各界代表與人民表達年金意見的民主參與平台」,「提出年金改革備選方案」,以及「籌備年金國是會議」。

【記者潘姿羽/台北報導】台大社會系教授、前政務委員薛承泰指出,世界年金改革有三大趨勢,從確定給付制(DB)走向確定提撥制(DC);退休年齡或是請領年金時間往後延;以及調整國家補助比例。DB制走向DC制幾乎可說是從頭來過,需要從長計議,但台灣至少可從後二者做起。

 
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觀察站/焦慮蔓延 年金改革離共識更遠
本報記者林敬殷聯合報
國家年金改革委員會昨天首次會議就砲聲隆隆,更有三位代表退席抗議,顯見年金改革的確是一項艱鉅的任務;不同職業及世代的差異,如何化解誤解、消弭不信任,有賴主政者的心態。同時,不同群體之間也應體認彼此差異,才能成為年金改革的正向力量。

過去幾年,年金改革一再被提及,卻從未確實對症下藥。一方面受到政治因素影響,深怕一改革,選票就跑;另一方面是政府有特定方向,使得改革無法進行。最棘手的是,因為過去歷史背景,不同職業/族群之間差異,成為改革歷史包袱,動輒引起族群及階級的政治效應,這些是年金改革的敏感神經。

從昨天的開會過程,軍公教族群代表的發言,顯示出他們內心的焦慮,深怕自身權益可能在改革洪流中被犧牲。這種「成為被改革對象」的憂慮,激化了部分委員的發言,認為其他委員是「來圍剿我們的」。但這麼貼上標籤及對立,在社會形象上,恐怕是適得其反,更將導致外界對他們的不諒解。

退一步想,理性地坐下來,共同面對彼此差異,放下身段,坦誠對話,才是國人更期待的態度,而不是一坐下來,就把所有人都當壞人,讓會開不下去,反而讓自己更得不到理解,離共識更遠。

 
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反對年金亂改 上千人十問蔡總統
記者陳智華/台北報導聯合報
總統府年金改革委員會昨天首次開會,四十多個軍公教在職與退休人員、勞工團體組成的監督年金改革行動聯盟搶在開會前,號召上千人站出來高呼「反對亂改」及上演行動劇,並拋出「大砍軍公教退休所得,勞工所得會提高嗎?」等十個問題要問蔡總統。

監督年金改革行動聯盟召集人、全國教育產業總工會理事長黃耀南指出,國民黨四年前年金改革冒進暴衝,失去政權;小英未上任就急著要改年金,但委員會名單無法讓人認同。他們成立監督聯盟,要求不分族群合理對待。

聯盟估計上千人新公園集結,喊著「支持改革,反對亂改」口號,要求「堅守信賴保護」,再走到凱道將代表軍公教六位年金改革委員會委員送進總統府開會。

退休公務員蔡小姐從台中搭高鐵前來,她指出,六十二歲退休,當時五職等,一個月四萬多,還有貸款,扣掉後所剩無幾。蔡小姐說:「我沒有領十八趴,再砍退休金就生活不下去。」擔心年金改革讓她老來貧困。

另有勞工痛批基金操作績效差,小英總統領十八趴罵十八趴,讓人無法忍受。年金委員之一的全國公務人員協會理事長李來希說,聯盟要十問小英,讓她了解軍公教勞在想什麼,包括「沒有財政紀律,哪來年金改革?」、退休基金經營績效不佳無人負責,如何談改革?」、「總統、副總統禮遇條例要不要改革?」、「中央研究院終身特聘制度要不要改革?」

 
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軍公教代表轟:不相干人表決我的錢,叫民主?
記者林敬殷/台北報導聯合報
總統府國家年金改革委員會昨天首次會議就砲聲隆隆,多位軍公教代表發言質疑委員會公正性,討論進度緩慢。

委員之一的台灣綜合研究院副院長李安妮在臉書感嘆,她原本為了昨天的會議,重拾博士論文並閱讀近年來的相關研究報告,牢記統計資料;「誰知第一次的會議不但在遊戲規則上各說各話,沒完沒了的被杯葛,令人無法想像何時才能進入實質議題的討論」。

「杯葛不斷 何時能實質討論」

李安妮說,會議一開始就在缺乏互信與被害恐懼症的氛圍下進行,相互指責代表性、正當性不夠,「這樣有助改革的腳步前進嗎?」昨天的會議初始,中華民國全國公務人員協會理事長李來希率先開砲,批評新政府準備以表決的多數暴力推年金改革,公務人員退休金屬於人民財產權,不能透過多數決方式剝奪,「不然把郭台銘的財產都交出來公投,一定全民贊成嘛」。

高雄縣教師會理事長劉亞平附和表示,年金改革是國家以雇主立場改革受雇者,「讓不相干的人,表決我的錢,這叫民主嗎?」

公職退休人員聯誼暨關懷服務協會會長黃臺生也發言支持採共識決,強調不能表決。在程序發言後,才剛討論第一條「全體委員過半數出席始得開會」,中華民國全國工業總會常務理事何語即提出修正動議,主張要三分之二以上委員出席,黃臺生再加碼要四分之三出席。陳建仁準備動用表決時,引來李來希不滿。

「利益團體 是需要被監督的」

進入議事規則第二條討論時,劉亞平再提變更議程,要求直接進入第十七條討論是否可以動用表決。陳建仁徵詢在場人士,表決變更議程,李來希大喊「什麼都要表決,你不是欺負人嗎?」黃臺生附和說,六名(軍公教勞)委員是少數,其他委員就是要來殲滅他們的。進入到第六條時,退伍軍人協會副理事長吳其樑突然提散會動議。

也有委員不滿少數委員杯葛。少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華說,「你背後代表的利益團體,是需要被監督的」,會議討論的目標不只有軍公教,也攸關年輕人卅年後能否領到退休金,這是世代正義;「如果覺得是橡皮圖章,可以退席,到立法院去遊說」。

 
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社會新聞

逾追訴期 黃國章軍冤案 艦長不起訴
記者林保光/高雄報導聯合報
廿一年前海軍南陽艦士兵黃國章落海溺斃,軍檢查無他殺實證,處分不起訴。黃母陳碧娥四處奔波,獲重啟調查,檢方依業務過失致死罪嫌起訴當時艦長馮逸成,但高雄地方法院昨天以全案逾追訴期,又無新事證,判決公訴不受理。

已退伍的馮逸成到庭聽判,感嘆「經過廿多年的不起訴和起訴,還是回到原點。」尊重法院判決。他表示,黃落海時沒接到部屬通報,否則不可能沒停船搜救。

高雄地檢署表示,會在十天內提上訴。針對法院審理期間,黃母當庭質疑黃頭部的傷痕,檢方已另分「他」字案調查,釐清傷痕是生前受傷或死後在海上漂流撞擊所致。

黃國章一九九五年六月九日隨南陽艦出海時落海,六天後大陸漁船將他的遺體打撈上岸,在大陸火化。黃母領骨灰回台後,指兒子生前曾寫信說被欺負,質疑死因並四處陳情;監委從她自大陸帶回的遺體照片發現,黃頭部有疑似鋼針及三角銳器傷痕,懷疑案情不單純,要求軍檢查辦。軍檢調查後處分不起訴,黃母聲請再議仍被駁回。

立委洪慈庸的弟弟洪仲丘二○一三年七月在軍中受不當體罰致死,行政院三個月後成立「軍事冤案申訴委員會」,接受民眾申訴。黃母申訴後,委員會將黃案移交高雄地檢署重啟偵查;黃母並於今年二月向檢方提「新證據」,指陳姓同袍說黃落海前曾遭凌虐。

雄檢認為當年的南洋艦長馮逸成明知黃不適應軍中生活,且有自殘紀錄,卻未注意黃的行蹤;在黃落海後未依世界航海通規停航搜救或緩行瞭望,反而按既定航程航向澎湖,五小時後才通報艦隊指揮部,涉業務過失致死罪嫌,於去年八月起訴。

高雄地院合議庭認為,馮涉業務過失致死罪嫌追訴期為十年,追訴期只到二○○五年。黃案已由軍檢不起訴確定,須有新事證、新證據或再審原因才能再起訴,陳姓同袍證詞早在軍檢偵辦時就查明不實,陳也被依偽證罪判刑六月確定,雄檢起訴有違「一事不再理」原則;至於黃母所提照片,因影像不清晰無法鑑識,判決公訴不受理。

 
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兩岸新聞

雷雨、冰雹、龍捲風…江蘇鹽城78死
記者林克倫/綜合報導聯合報

江蘇鹽城昨天下午三點,突遭「千年一遇」的大雷雨、冰雹與龍捲風「三合一」襲擊,現場屋頂被掀翻房屋倒塌、汽車捲上天摔落,災情慘重,至昨晚截稿為止,已知有七十八人死亡、約五百人輕重傷,官方調派大量人力進駐救災。

這起「三合一」天災發生地,是前行政院長郝柏村的故鄉鹽城。鹽城市委宣傳部表示,昨天下午約三點左右,阜寧新溝鎮出現每秒卅四公尺的十二級大風,射陽海河鎮則是風速每秒近廿八公尺。

鳳凰網引述劫後餘生村民表示,當時天空突然開始變黑,緊接著是狂風暴雨,並下起雞蛋般大小冰雹;原以為是夏天的午後雷陣雨、先回家躲雨,不料磚瓦屋頂被掀翻、飛上天,磚塊四散、房屋倒塌,醒來時人已埋在瓦礫堆裡。

狂風暴雨歷時約廿分鐘,驚魂未定的村民回憶說,現場根本是世界末日,高壓電塔被吹成「歪腰」,高壓電線捲成「麻花捲」;而災後不僅傳統房屋損毀嚴重,一間電力科技公司近四萬平方公尺現代廠房,也被龍捲風摧毀倒塌。

受災最嚴重的阜寧縣,縣人民醫院裡全躺滿傷患,主要傷勢是骨折、挫傷與擦傷,鹽城市緊急調派醫護人員前往支援;鹽城周邊城市的消防、救災與自願者和村民也組成自救隊進入災區尋找倖存者。

江蘇省民政廳昨晚通報,強對流天氣共造成七十八人死亡,近五百人受傷,其中重傷近兩百人,受災地區房屋倒損數量很多尚在統計,電力通信設施被破壞,部分地區電力中斷,通信基地站無信號。

這起「三合一」天災發在在村鎮人口聚集處、面積較廣,導致傷亡與損失慘重,且因當地天氣仍處於大雷雨期,極可能再發生冰雹與龍捲風。經統計,江蘇是大陸各省龍捲風發生次數最多的省。

 
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國際新聞

衝擊全球!英脫歐公投今揭曉
特派記者蕭白雪/倫敦廿三日電聯合報
英國脫歐公投廿三日登場,預計最快台灣時間廿四日中午左右可以確定結果,這次歷史性公投結果將影響英國、歐盟的未來。投票進行中,歐美股市紛紛上揚,英鎊兌美元也升值,顯示投資人看好英國留歐。

公投前一天在英國發布的四家民調,留歐與脫歐各有領先,由於差距有限,最後關鍵在於尚未決定的民眾;根據英國政府的訊息,超過四千六百五十萬名民眾登記投票。

留歐與脫歐兩大陣營在最後拉票行動可說是集體大出擊,支持留歐的英國首相卡麥隆接連與同為保守黨的前首相梅傑、工黨的前首相布朗現身拉票,呼籲選民把工作、經濟擺第一,選擇留在歐盟。

布朗更對此次公投過程中的辯論提出批評,他說:「這不是我認識的英國,這不是我熱愛的英國」,布朗除提到獨立黨所作的難民海報是一種侮辱外,更以上周遇刺身亡的工黨議員考克斯為例,強調他認識的英國如同考克斯,有著寬容、沒有偏見與仇恨。

主張脫歐的倫敦前市長強森則向支持者高喊民主的重要性,宣稱英國目前大部分的政策決定是由民眾所不認識的歐盟官員所決定,只有支持脫歐,英國才能拿回控制其民主與邊境移民政策的決定權。強森也要選民相信自己的國家,宣稱脫歐只會讓英國更好,不會更慘。

獨立黨主席法拉吉則要選民「用心和靈魂」在公投作出選擇。

英國脫歐不只影響英國,對歐盟的未來同樣造成衝擊,歐盟執委會主席容克在公投前夕警告,英國一旦決定脫歐,「離開就是離開了,沒有重新協商可能」。

容克在接受英國媒體訪問時指出,卡麥隆在公投前與歐盟協商的改革方案,歐盟能讓英國拿去的都給了,所以不會重新談判。

公投結果一旦是英國脫歐,不但將是歐盟第一次有會員國離開,並將面臨更多會員國的挑戰;英國脫歐後的命運,究竟是更自由、強大,還是將被孤立,都將是全球關注焦點。

 
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英若脫歐 恐陷漫長政治亂局
編譯田思怡/報導聯合報
紐約時報報導,英國人廿四日早上一覺醒來,若得知公投結果是英國脫離歐盟,這時唯一能確定的是,英國將面臨漫長的政治和法律混亂局面,脫歐過程可能拖上好幾年。

英國脫歐的這一刻將驚天動地,但當下什麼都不會改變。歐盟國家公民仍可以不需要簽證就進入英國生活和工作,英國與歐盟單一市場的貿易仍暢通無阻。

只有在英國政府行使里斯本條約第五十條後,英國脫離歐盟的程序才正式啟動,此一條款規定退出歐盟的基本程序,其中最重要的是設定協商期限為兩年,除此之外,沒人知道脫歐程序如何運作,因為過去沒有會員國離開歐盟。

至於英國政府何時行使第五十條,由英國政府決定,目前不清楚領導「留歐」陣營的首相卡麥隆是否會遵守他的承諾,在公投後立刻行使第五十條。

在法律上,英國政府不受廿三日公投結果的約束,政府可以賴帳。大多數國會議員,包括執政黨保守黨的多數議員及在野黨工黨的幾乎全體議員,都反對脫歐,不過國會可能不會直接表決是否行使第五十條或何時行使。

不過,在政治上,這是英國四十一年來首度針對英國在歐盟的地位進行公投,政府不可能賴帳。

公投決定脫歐後,倫敦和布魯塞爾將陷入複雜的協商和政治角力,可能持續多年。儘管卡麥隆計畫在公投後立刻行使第五十條,他將面臨黨內「留歐派」要求他延後啟動兩年協商時鐘的壓力。

他們認為在啟動協商時鐘前,英國應先與歐盟非正式協商新的貿易協定。第五十條的兩年協商期限結束後,英國輸往歐洲商品可能課徵關稅。「留歐派」不希望在兩年協商期限開始計時後,再與歐盟談新貿易協定,英國將喪失一些籌碼。

英國也許希望慢慢脫歐,但法國和德國會希望快速進行,以降低英國的籌碼。他們也希望不要被協商困住,讓英國接受嚴苛條件,以避免骨牌效應。但歐盟無法強迫英國行使第五十條。

而且卡麥隆對公投結果的保證可能不算數,公投若決定脫歐,他可能被迫下台,保守黨將選出新首相。但卡麥隆曾說即使公投決定脫歐,他會想辦法留任,英可能陷入長期政治鬥爭,延後啟動脫歐程序。

 
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