毛治國:桃機國門 不能民粹


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2016/06/23 第5691期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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專訪/毛治國:桃機國門 不能民粹
記者蔡惠萍/專訪聯合報
「大家現在抱怨開高速公路到桃園轉機,但以後可能是到桃園坐飛機去轉機。」毛治國對於民進黨「人人有獎」式的航空政策提出諍言,他說,「桃機不是桃園市的事,而是代表全台灣國際門戶的優勢」,如果地方有需求(就升格),「可能把二線做成一線嗎?」卻把一線機場資源花光光,「後果想過沒有?這就是民粹。」

馬政府執政初期,桃機國際評比低落、百病叢生,當時擔任交通部長的毛治國投注心力,桃機改頭換面,並在國際評比中大幅躍進,馬政府並將桃機定位為國家一級門戶,規畫包括第三航廈及第三跑道在內的桃園航空城計畫。對於近日桃機因淹水而衍生分食效應,毛憂心忡忡,主動向本報記者談及他的憂慮。

民航是國際競爭,不能關起門來當內政,若桃機停滯不前,很簡單,就是用腳走路。

面對民進黨諸侯群起爭逐機場資源,毛呼籲,這不是交通部的事,而是政府整體基本政策,總統蔡英文、閣揆林全要去說服他們的諸侯,再透過諸侯說服民眾:民航是國際競爭,不能關起門來當內政處理,國際市場檢驗一點都不領情,鄰近的香港、上海、仁川也都不斷進步,若桃機停滯不前,「很簡單,就是用腳走路」,長程線馬上撤離台灣,「不要不信邪」,且桃機優勢一旦「被翻過去就再也翻不回來」。

毛說,桃機淹水「當然該罵,但這是一時問題」,宏觀的國家級策略規畫,不該把短期的執行跟管理問題混為一談,模糊了長期政策的視野跟焦點。

要讓「全世界矇著眼睛就知道把人跟貨送桃園」而不是去想歐美到桃園、大陸去台中。

毛說,台灣很小、資源有限,在後有追兵的情況下,能維持一座國際級「一線」機場已相當吃力,台灣具東亞航空的地緣優勢,桃機在現階段不論在航線、運量、航班及服務水準,從桃機轉口貨已近五成來看,桃機都已具備區域樞紐(hub)機場的重要功能。

他說,星港之所以能創造那麼高的GDP,靠的就是轉口貨運,台灣也一樣,應該要讓全世界「矇著眼睛就知道把人跟貨往桃園送」,而不是還要想:去歐美要到桃園、大陸要去台中,這也就是樞紐機場的意義。他更不客氣地說,要成為一線機場門檻非常高,清泉崗只有一條跑道,「請問第二條跑道的地在哪裡?」航廈夠嗎?

「更何況,在我任內,這些機場也不是零投資。」他說,當時台中也要求分配航線,「沒這回事,我要求他們『要自己創造市場』」,後來台中有兩百多班包機,「是胡志強一個城市一個城市跑出來的,我也把同樣的話告訴賴清德」。

毛說,理性決策跟凡事想到政治正確的差別在於,前者是根據後果決定政策,政治正確是不計後果,只講情感認同,討好一時、眼前,不想辦法說服民眾,「大家都要給糖吃,大家都要滿足,資源分配就會亂掉。」但民航是國際競爭,「不是我高興想怎麼做就怎麼做」,而是要根據政策後果做決定,而不是政策本身。

吃不到那個餅,受害不是桃園市,而是全台灣的利益,失去了國際門戶的優勢。

交通部表示要把餅做大,「please tell me.」毛說,就資源來看,看不到餅,而是看到一個餅更多人分,尤其在國家財政吃緊下,勢必產生排擠效應;但吃不到那個餅,受害不是桃園市,而是全台灣的利益,失去了國際門戶的優勢,絕對不能將桃園機場當成地方議題來看。

他說,台灣的海運在戒急用忍時代,「根就已經被刨掉了,」如今海運的洲際航線已by pass(略過)台灣了,認為台灣只剩下進出口,他憂心空運可能也將步上同樣後塵。他希望,民進黨政府能夠珍惜桃機今天取得的地位,不但要克服萬難,更要善用有限資源傾全力發展桃機,避免桃機落入被邊緣化的危機。

 
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專題

專訪/賀陳旦:結合地方 轉變空運
記者侯俐安/專訪聯合報
「我們沒有要把桃園機場的餅做小,而是在強化品質、競爭力的前提下,開拓其他機場航線及產品多樣性,共同把餅做大。」交通部長賀陳旦強調,不該只談機場「分流」、「瘦身」,而是該放眼在運輸事業要如何結合地方來拓展觀光,航空公司、高鐵等運輸角色都該有所轉變。

交通部日前火速核定清泉崗機場更名台中國際機場,賀陳旦也呼籲廉航到高雄設點。針對外界所謂台中、高雄、桃園「三諸侯分食機場」,行政院副院長林錫耀日前也說,政院不認為這是分食,而是各地方做好準備,只要有市場需求,不管中央、地方都應該支持。

交部將針對新南向國家,朝包機、節慶對開班機,再逐步談判航權,成為國內各機場定期航線。

「這在於我們怎麼看待未來。」賀陳旦說,雖然今年陸客縮減,但南韓、泰國旅客增加,整體觀光並沒有落後趨勢。他強調,全球愈來愈重視休閒生活、網路也更發達,觀光旅遊環境會不斷成長。

賀陳旦則說,機場規畫放眼在未來廿年,桃園機場第三跑道預計二○三○完工,台中、高雄的計畫則是定在二○三五年,等於是桃機定位在先,五年後才來看台中、高雄的發展,也不排除都會同步提前。

對於毛治國認為台灣資源有限,應該集中火力發展桃機為一線國際機場,賀陳旦說,機場、航空事業密不可分,交通部將設法針對幾個新南向國家,朝包機、節慶對開班機做起,再逐步談判航權,成為國內各機場的定期航線。

近來各界關注華航新人事案,賀陳旦更說,華航新人事公布後,未來也將不再是既有發展,必須準備向新南向開拓。從賀陳旦的談話,顯示國民黨政府與民進黨政府對於航空政策已有不同的定位策略,而是採取結合高鐵、航空及觀光包裹式讓各機場發展。

但對於外界質疑桃園機場以外的貨源要從哪來?賀陳旦說,貨運部分也將隨著客源開發而納入,貨運會隨著產業發展而變動,但他認為「沒有理由會萎縮」,他也相信,農業將是未來相當重要的出口品,「無論是客、或貨,都不能愈做愈小。」

產品多樣性發展,不見得削弱台灣競爭力,而是在於:我們怎麼看待未來。

賀陳旦說,機場本身及轉乘條件也要同步提升,例如高鐵利用假日接駁、飯店優惠與當地整合。

「與其去談如何分食這塊餅,不如看如何再把餅做大。」賀陳旦認為,產品多樣性發展,不見得是削弱台灣市場競爭力,而是在於「我們怎麼看待未來。」交通部會朝此方向輔導,長期逐一推動,沒有時間表。

 
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薦何煖軒任華航董座? 鄭文燦:沒那麼厲害
記者施鴻基╱即時報導聯合報
外傳桃園市長鄭文燦力薦何煖軒擔任華航董事長,正在荷蘭出訪的鄭文燦直覺回應:「尬哈厲害」(沒那麼厲害)。事後強調當事人資歷足夠,行政院的決定,桃園市府會尊重、支持。

鄭文燦說,他沒那麼厲害,事前也未接獲通知,華航人事是行政院跟交通部權責,他會尊重,但何煖軒交通部經歷豐富,不一定和桃園有關。

【中央社/台北22日電】

行政院發言人童振源晚間對於華航董事長人事案行政院已經拍板,將由桃園捷運公司董事長何煖軒出任的傳聞表示「目前尚未有這項人事消息」。

另外,正在歐洲訪問的桃園市長鄭文燦也透過幕僚表示沒有接到報告,這是行政院跟交通部的權責,相關人事他會尊重。

華航空服員取得罷工權成為新聞焦點,連帶也引發各界關注華航董事長和總經理人事問題。昨天就傳出何煖軒將出任華航董事長,今天又有媒體報導華航董事長人事案行政院已經拍板,由桃園捷運公司董事長何煖軒出任,總經理人選則由董事長指派,在華航年度股東常會結束後的華航董事會,就會正式派任;報導還指出這次何煖軒可以出線,是桃園市長鄭文燦大力向層峰推薦。

行政院發言人童振源昨天和今天對於有關何煖軒出任華航董事長的傳聞,都表示「目前尚未有這項人事消息」。

鄭文燦今天對媒體有關他力薦何煖軒的報導表示他沒那麼厲害,也沒有接到通知,這是行政院跟交通部的權責,相關人事他會尊重。鄭文燦並表示,何煖軒交通部經歷豐富,不一定要說跟桃園有關。

另外,交通部不對華航董事長人選相關傳聞回應,華航則表示相關人事董事會決定。

 
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華航空服員 月底上凱道宣告罷工日期
記者徐子晴、侯俐安、陳智華/台北聯合報
華航空服員前晚取得合法罷工權後,勞資雙方神經緊繃,對立更升溫。桃園市空服員職業工會昨衝撞民航局,並宣布六月底將上凱道宣告暑假罷工日期,且「罷工到華航答應訴求為止」;華航總經理張有恆則指職業工會對協商設下條件、「凍結和華航協商」,導致無法實質對話。

張有恆說,「辦公室大門一直打開,盼能繼續溝通努力,讓事件平和落幕。」並向空服員喊話,公司經全體同仁五十七年打拚才有今天,僵持對解決問題沒幫助,「願釋出最大誠意溝通,希望不要罷工。」

職業工會昨在民航局前高呼「華航漠視勞權,民航局管不管」,提出三項質疑,包括空服員罷工期間,華航如違反飛航值勤時間及休時規定,如何處理?離職空服員若回華航執勤,須接受何種訓練、為時多久?交通部對空服員訴求及華航處理方式態度為何?

民航局說,若華航空服員罷工,繼續服勤的空服員工時仍須依規定,若超時工作,將停飛;退役空服員轉地勤不到兩年,若要轉回空服員須受訓一周,二到四年者須受訓二到三周,四年則須比照新進員工受訓三個月,違反規定可處六十萬到三百萬元罰鍰。

華航表示,華航將在符合民航法令飛時及休時的規定下,全力調度可用的人力投入服務;若人力不足,會調整航班因應。是否找離職員工回華航「救火」?還在研議中。

交通部長賀陳旦說,雙方應秉持誠意與耐心繼續溝通、化解歧見,盼各讓一步盡早取得共識。至於華航籲請桃園市政府依職權將勞資爭議交付仲裁,桃市府已明確表達「不可行」,勞動部昨也表態支持不宜仲裁處理,尊重工會行使團結權及罷工爭議權,會配合交通部協助華航勞資雙方回到協商。

桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋說,罷工日期近期會決定,工會已申請六月廿三日至七月一日的凱道路權、打算上街,提早讓旅客知道罷工將持續到華航答應訴求為止。

 
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話題

挺新閣 蔡總統喊話:一直罵,恐罵到不敢做事
記者丘采薇、胡宥心、林敬殷/台北聯合報
新政府執政滿月,林全內閣民調大幅滑落。周五即將出訪友邦的蔡英文總統,昨天兩度向包括黨籍立委在內的黨內同志喊話,希望大家能多支持行政團隊。在中午與部分民進黨立委的便當會上,蔡英文更直白要立委們多給行政官員一點時間歷練,否則「一直罵他們,恐怕會被罵到不敢做事。」

下午中執會上,蔡英文也一改先前嚴厲態度,以激勵的口吻期勉全黨上下從府、院、黨、黨團到執政縣市首長,「跟人民站在一起,團結合作。同一個團隊,同一個目標,做一個解決問題的政府。」 黨內人士說,蔡總統無非提醒全黨,全力協助閣揆林全及行政團隊,唯有行政團隊上軌道,民進黨執政才能獲得肯定。

沒上緊發條?蔡便當會緩頰

昨天中午蔡英文邀請共進便當的五位立委,包括管碧玲、陳亭妃、吳秉叡、段宜康及陳明文,剛好分屬黨內謝(長廷)系、游(錫堃)系、蘇(貞昌)系、新潮流系及親英系,引發外界想像空間。據了解,蔡總統希望這些立委能發揮「意見領袖」精神,支持行政團隊。

最近包括立委黃國書、鄭寶清等都在總質詢時不客氣地對官員開砲,不少執政黨立委都質疑行政團隊看似還沒上緊發條。昨天立委們也向蔡總統解說最近勞動部還給勞工七天假引發工商界反彈的來龍去脈;也有人以自己在委員會質詢時遭行政團隊以「辦不到」回應為例,強調現在身分轉換,大家在學習當執政黨立委;還有立委說,現在質詢時「必須深呼吸才能忍下去」。

蔡感性說「拖大家下水…」

當場蔡英文為新內閣緩頰,盼立委給官員一點時間歷練,「一直罵他們,恐怕會被罵到不敢做事。」

中執會時蔡英文再度發言盼同志多支持行政團隊,還特地準備兩張講稿。據轉述,在場的民進黨團總召柯建銘呼應說了一句「不要讓行政團隊孤單」,隨後蔡英文回頭向行政院副院長林錫耀表示:「有沒有很感動啊?」蔡英文也對林錫耀說,「現在大家都被我拖下水了(指大家現在都在同一條船上)。」

出手救火? 團隊運轉更順

有中常委推測,蔡英文一天之內中午及下午連續向黨內喊話盼支持行政團隊,感覺上是「行政團隊向小英求救,蔡英文才出手協調。」

蔡英文在中執會上談話表示,執政的第一個月,民進黨內部也還有一些需要彼此磨合的地方。但正因挑戰很大,更應該盡速調整步伐,回應人民的期待;從現在開始,內部整合要更有默契,溝通要更全面,改革的腳步要更一致;「無論是行政立法,地方中央,角色不同,都是同一個執政團隊。」

 
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王金平力勸 張善政接生策會長
記者李昭安、黃國樑、鄧桂芬/台北聯合報
國家生技醫療產業策進會(生策會)昨改選董監事與會長,新任會長由行政院前院長張善政當選,副會長由台灣大學校長楊泮池、台北醫學大學董事長張文昌出任。張善政表示,生技產業「國際化」與「在地深耕」將是下一個十年生策會努力目標。

卸任剛滿一個月,張善政昨接下生策會長職務,卻被外界認為可能是蔡英文總統與生策會創辦人王金平的政治操作,將張善政納入生技共生圈。張善政昨天接受本報訪問時說,他曾問過徵詢他意願的人,這裡頭是否有政府的角色或政治授意的色彩?對方回應「沒有」。

張善政說,生策會會長其實是一個義務職,沒有薪水,它就像是擔任一個公協會的理事長一樣,而且並不是公職的工作,他甚至懷疑,這個工作搞不好一個禮拜去一次就好了。他表示,過去立法院前院長王金平擔任第一、二任會長,王金平在立法院那麼忙,不可能是專職,後來是台大前校長陳維昭,也不可能專職,他這次接也是一樣。

張善政透露,他還在擔任閣揆時,生策會就已經向他「招手」,希望他卸任後能接任會長。他說,未來希望推動生技產業國際化、在地深耕化,並以中立客觀角色,對新政府生技政策提出建言。

從陳維昭手中接下生策會會長棒子,張善政直說這是個無給職,他追溯跟生策會發生淵源是在他擔任科技政委期間,當時他正在推動生技產業方案,而生策會在法規修正、生技業國際化等層面上,都提供不少建議與協助,現在換他義務回報了。他表示,當時他就出任了生策會的監事,昨天他出席新任理監事與會長改選,也是因為他的監事任期已經屆滿。

張善政說,生技產業要走出國際,研發基礎要做好;在地深耕部分,未來希望推動國內醫院接納本土開發的生技產品,例如醫院評鑑、健保給付鼓勵使用本土生技產品。

但生技醫藥已被新政府列為「五大創新產業」,日前更傳出生策會研擬組成「台灣生技聯盟隊」去打「國際盃」,生策會未來與民進黨政府互動關係勢必非常密切。張善政說,「未來如果可以給政府一些政策建議,應該不錯」。

對於受浩鼎案衝擊的投資信心,張善政說,「浩鼎案當然有影響,但已經慢慢恢復」,未來生策會希望以中立客觀角色,對生技政策提出建言。

生策會長任期三年,是否綁住張善政生涯規劃?張善政說:「不至於吧,要不要接受,是我自己的事,是我自己願意擔任會長的」。

【經濟日報/記者黃文奇/台北報導】

社團法人國家生技醫療產業策進會(生策會)昨(22)日進行理監事暨會長改選,新任會長由行政院前院長張善政當選,副會長分別由現任台灣大學校長楊泮池、台北醫學大學董事長張文昌出任。張善政表示,生技產業「國際化」與「在地深根」將是下一個十年生策會努力的目標。

生策會昨日舉行第五屆第一次會員大會,選出理事27位、監事九位,理事當選人再互推九席常務理事,後由常務理事共推一名會長、兩名副會長。

據悉,張善政在科技政委任內就已加入生策會,在科技部部長、行政院代理院長、行政院院長等職務任內,與生策會緊密互動,在代理行政院長時還出任生策會監事召集人,對生策會的定位與運作十分熟稔。

張善政說,我國醫材、藥品、物聯網、ICT都發展到成熟地步,但台灣生技產業規模小,生策會未來有兩大任務,第一個是讓已展露頭角的研發成果走向國際。

其次,讓生技產業繼續根留台灣。張善政說,政府已把生技產業列為五大產業之一,台灣生技產業法規環境已調適完備,未來希望創造引力讓生技企業續留台灣深根發展。

張善政指出,目前首要任務就是要改善健保合理核價,鼓勵醫院用本國研發的醫材、藥品,讓國人可以享受台灣研發的產品、讓業者可以回收研發成本,讓生技產業市值變成產值。

張善政宣示,生策會未來將成立「小內閣」功能的七大委員會,包括政府合作、兩岸合作、產業合作、國際合作、獎勵驗證、法規政策與會務發展等七大項委員會執行各項任務,由理監事擔任主任委員,擴大推動生策會的生技產業平台角色。

生策會此次改選,新任常務理事除張善政、楊泮池、張文昌外,還包括美吾華懷特生技董事長李成家、新光醫院院長侯勝茂、醣基生醫董事長陳良博、中醫藥大學醫療體系總執行長許重義、 高雄醫學大學校長劉景寬及友華生技董事長蔡政弘。

 
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「怎麼買怎麼賠」 廖俊智:不會買生技股
記者洪欣慈/台北報導聯合報
中央研究院院長廖俊智前天甫上任,昨天就赴立法院備詢,立委關注他如何幫中研院「振衰起弊」和檢討技術移轉規範。廖俊智表示,中研院已組成智財技轉迴避檢討委員會,檢討結果會盡快出爐;至於委員名單能否公布須尊重委員,將「盡量公開透明」。

聯合報昨報導智財技轉迴避檢討委員會名單未公開,成為立委質詢焦點。立委許智傑問廖,委員名單可否公開給大家知道?

廖俊智說,該檢討委員會召集人是台大法律系教授謝銘洋、副召集人是中研院法律學研究所副所長李建良,其他名單目前不公開是因尚未和委員達成共識,須尊重委員決定,會盡量公開透明,但還是要保護個人資訊,有些委員擔心受到壓力。

但許智傑說,愈是不敢公布問題愈大,黑箱服貿、課綱問題就是這樣產生,不想公布就不應當委員。中研院副院長王汎森說,委員們同意最後報告書完成後,所有名單都公布。

中研院指出,委員會共有八位院外委員、二位院內委員,共十人組成,六月十七日已召開第一次會議,預計半年內提出檢討報告。許智傑表示,半年內沒做出成果就是效率不彰,不能一直拖,希望能在年底前提出檢討成果。

廖俊智說,技轉迴避檢討是浩大工程,希望能給委員充足時間與空間處理這些問題、一次做到位,未來就不會有相關問題發生,會盡快。

謝銘洋受訪時則說,原本的召集人因家庭因素請辭,他尚未參與過會議,開會形成共識後才知道確切討論方向。他認為,可藉此機會廣為蒐集國際經驗,因台灣在這塊起步相對晚,可參考國際作法制定一套受外界信賴、透明的機制,畢竟台灣生技產業相較美國,政府資源挹注較多,也須受到更嚴格監督。

由於中研院前院長翁啟惠因浩鼎案去職,廖俊智個人持股、財產狀況也受關注。立委張廖萬堅問廖「你都不買股票嗎?」廖答說以前買過,「但怎麼買怎麼賠,後來就不買了」,任職後財產會信託,也不會買生技股。

 
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要聞

巴拿馬陸僑醞釀反台獨 府掌握中
巴拿馬特約撰述郭篤為、林河名、黃聯合報
蔡英文總統周五出訪巴拿馬,兩岸僑社角力戰開打。蔡英文總統出席六月廿六日巴拿馬運河擴建竣工儀式,巴拿馬現已充斥大陸新僑的傳統僑社,醞釀發起反台獨活動,可能影響廿五日蔡英文招待巴國代表與僑胞代表的晚宴。

我外交部上周在台北宣布蔡英文總統出訪巴拿馬後,北京在巴拿馬的準外交單位中華人民共和國駐巴拿馬代表處,即開始對僑社展開勸導,要求表態。北京代表於廿一日晚間邀請巴拿馬十五個僑團五十餘名代表,提醒與會者「一個中國與九二共識」,要求杯葛蔡英文訪巴時所有與僑界有關的活動。

一位不具名的僑社大老表示,原本支持中華民國已經很不容易,現今要進一步支持拒絕接受「九二共識」的總統,困難可想而知。

巴拿馬廣邀七十國元首及國際組織負責人出席這次竣工儀式,但承諾出席的元首名單也不斷變換,巴拿馬外交部廿一日確認的最新版本,有六十二個官方代表團出席將於當地時間廿六日下午四時(台北時間廿七日凌晨五時)在巴拿馬市郊運河太平洋端可可里(Cocoli)新船閘舉行的竣工儀式。

對於中共醞釀在巴拿馬僑社發起反台獨活動,前駐巴拿馬大使侯平福接受訪問表示,他不認為中共會搞這個小動作,這太小兒科了。他說,中共要嘛就是找一個我國的邦交國跟我們斷交,要嘛在經濟上對台施壓,不至於在僑社裡作出這樣的動作。

總統府發言人黃重諺表示,目前確實有接獲大陸僑民醞釀串連 的訊息,相關情形都有掌握、因應與處理。他還說僑委會委員長吳新興上周已前往巴拿馬,處理僑民歡迎總統團事宜。不過,吳新興表示,黃重諺說他上周曾到巴拿馬探路是錯誤的,他先前是到洛杉磯與多倫多兩地參加台灣商會的年會,沒去巴拿馬,而他也沒有收到中共將發動反台獨活動的訊息。

 
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包道格:兩岸正處「模糊地帶」
華盛頓記者賴昭穎/廿一日電聯合報
美國在台協會(AIT)前台北辦事處處長包道格表示,目前的兩岸關係處於「模糊地帶」(twilight zone);而他從兩岸官方管道得知,目前雙方溝通不是問題。

華府智庫「卡內基國際和平基金會」廿一日舉行「台灣、貿易與跨太平洋夥伴協定(TPP)」研討會,由包道格主持,邀請外貿協會董事長梁國新、AIT前理事主席卜睿哲和學者古德曼與會。

日前才結束北京訪問行程的包道格會後受訪表示,目前兩岸關係處於「模糊地帶」時期,因為中方回應蔡總統的就職演說是未完成的答卷,蔡的反應除了平靜處理,也表達繼續對談意願,這建立了良好氛圍;而中方發言人談話沒有那麼尖銳,這是中方務實積極的舉動,當然台灣也很謹慎的不去跨越任何紅線,引起中方反應。

包道格說,從美方觀點來看,這是個可以向前推進的良好氛圍,因為還有許多議題有待處理,但在缺乏兩會溝通管道之下如何處理,目前仍有待解決,希望能取得成功進展。

從他最近的北京行觀察,包道格說,北京的外交政策評論員現在不大討論台灣議題,這是個好徵兆,或許(兩岸關係)可以平靜的向前推進,處理實際議題。

包道格說,他身為在政府服務過的美國人,經過過去八年沒有緊張的假期,「要是這個假期能更長一點會讓人更開心」。兩岸是否私下溝通對話?包道格說,他不清楚相關細節,但他從兩岸官方管道得知,「溝通不是問題」。

 
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促轉條例通過初審 藍批警總再現
記者丘采薇、鄭媁/台北報導聯合報
在國民黨立委退席下,「促進轉型正義條例」草案昨天在立法院司法法制委員會通過初審,但因全案仍須經由朝野協商才能通過,預估需經過一個月「冷凍期」才能在院會表決。由於民進黨團會議日前已決議力拚促轉條例本會期通過,立法院幾乎已確定要在七月十五日休會之後召開臨時會,審促轉條例,完成三讀,才能趕上進度。

昨天通過草案中,明訂成立行政院轄下的「促進轉型正義委員會」,負責規畫開放政治檔案;清除威權象徵、保存不義遺址;平復司法不法、還原歷史真相,並促進社會和解;處理不當黨產等其他轉型正義事項。若涉隱匿、毀損受保護的資料,最高可處五年徒刑。

草案也明訂,促轉會負責調查威權統治時期違反自由民主憲政秩序的不法行為;並將威權統治時期設定在一九四五年至一九九一年。促轉會兩年內應向行政院長提出完整調查報告;若未能及時完成,可報請延長,每次以一年為限,完成任務後即解散。

促轉條例草案昨完成初審,讓民進黨團意外。民進黨原訂目標是最快今完成初審;昨天黨團幹部還提醒輪值召委段宜康,記得延長會議時間,希望藉延長戰線讓藍委知難而退。

沒想到下午約四點多,國民黨立委就因不滿逐條表決而全數退席,民進黨意外排除所有「障礙物」後如入無人之境,下午約六點就將廿一條條文全數審查完畢。

民進黨團幹事長吳秉叡表示,預估臨時會除了處理「促進轉型正義條例」草案之外,若「不當黨產處理條例」草案無法在七月十五日通過,應該也會在臨時會繼續處理。

昨初審通過條文明訂,促轉會調查時若遇抗拒、或為保全證據時,可通知憲警機關協助;對國民黨團批為「警總再現」,民進黨團總召柯建銘說,考量許多檔案資料涉及軍方,需由憲兵協助才納入該條文。

罰則部分,草案也明訂,涉毀棄、損壞或隱匿由政府各級機關、政黨及二二八事件紀念基金會保管的政治檔案,或導致其不堪用,處五年以下徒刑;未遂犯亦同。規避、拒絕或妨礙調查,最高處卅萬元罰鍰。同時增訂「窩裡反條款」,若因業務知悉政黨或附屬組織而提供相關資料者,不負保密義務之拘束。

 
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陳幸妤將搬進台南4千萬大樓新家 傳要接扁同住
記者鄭宏斌╱即時報導聯合報
前總統陳水扁女兒陳幸妤搬新家,從台南市東區凱旋路席悅大樓,近期將搬進同樣是「富立建設」在台南市林森路的高級豪宅「耘非凡」,價值約達4000萬元。

除外傳因新家較舊家大,可能是要接前總統陳水扁同住,就近照顧外,同時也因陳幸妤相當注重個人隱私,席悅大樓鄰近南紡購物中心,開幕後周遭日漸喧鬧,耘非凡隱密性足,也比較安靜,讓陳幸妤決定搬家。

富立建設是台南知名豪宅建設公司,而席悅和耘非凡都是代表作品,外傳陳幸妤與趙建銘4年前向富立購買耘非凡預售屋時,由於是老客戶,價格應優惠在每坪25萬元上下。

耘非凡共有3棟大樓,1樓都有6戶店面,基地面積共達5043坪,一樓店面總價從8070萬元到3億元不等。耘非凡內除有專屬住戶的餐廳外,還有游泳池、健身房、視聽室和會議室等基本配備。

 
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焦點新聞

移工期滿3年 不再強制出境
記者江慧珺/台北報導聯合報
立法院衛環委員會昨初審通過「就業服務法第五十二條修正案」,刪除外籍勞工聘雇期滿應出境至少一天才能再返台工作的規定,未來若順利三讀通過,外籍勞工來台工作滿三年,雇主可直接續聘,減少空窗期,外勞也無需再繳交仲介費,估計每年有一萬四千名的外勞受惠。

勞動部勞動力發展署統計,全台有近六十萬名產業與家庭外勞,其中以印尼勞工為大宗,約廿四萬人。署長黃秋桂表示,現行法規明定外籍勞工聘雇三年期滿需出境至少一天,若要再度來台工作,需再繳交仲介費,未來修法通過後,雇主可直接續聘,減少空窗期與訓練成本,也減輕外勞經濟負擔,是勞工人權一大進步。

勞動力發展署表示,以人數最多的印尼外勞為例,每次來台工作仲介費加規費需五萬至五萬四千元,越南勞工來台更需繳交多達十二萬元,且每個月要再給仲介業者一千五百至一千八百元的服務費,對外勞是不小的經濟負擔。

立委林淑芬指出,跨國仲介不當剝削曾被美國國務院點名,列為人權報告重點項目,外勞三年期滿返國後再來台,所需繳交的仲介費用,等同要做一年至一年半的白工,進而衍生出外勞逃跑問題;如今推動修法,外勞三年期滿免出境,不僅不會導致外勞逃跑,雇主也減少續聘空窗期,並終結仲介業者不當剝削。

立委吳玉琴說,外勞聘雇期滿需出境一次,每次來台工作還再度收取仲介費,「就像再被剝一層皮」,如此不合理的狀況已維持廿年,雖然是外籍勞工的母國在剝削,但我國政府若未積極解決就等同是共犯,缺乏牽制與懲罰的力量,盼藉由修法回歸基本勞動人權。

 
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老化拉警報!最快今年 全台老人將比小孩多
記者李昭安/台北報導聯合報
高齡社會來了,你準備好了嗎?內政部次長花敬群昨示警,去年全國「老化指數」為九十二點一八,最快今年、最晚明年「老化指數」就將破百;屆時全台老人將比小孩多,六十五歲以上人口,將首次超過零歲到十四歲人口。

「老化指數」是以六十五歲人口對比零歲到十四歲人口做估算,當指數大於一百時,代表老化情形嚴重。內政部統計,二○一一年全台僅三縣市指數破百,但至去年,指數破百縣市飆高至十四個,顯示老化情形日趨嚴重。

以全台廿二縣市來看,去年嘉義縣「老化指數」一六一點一九,是全台「最老縣市」;雲林縣一三一點一零、澎湖縣一二九點二二次之。新竹市「老化指數」五九點三六,是全台「最年輕縣市」,桃園市六二點三○、新竹縣六七點四七,三縣市都算「年輕」。

台北市是六都中「老化指數」最高縣市,達一○五點七六;但出生率表現不差,在全台廿二縣市中排名第四。花敬群分析,應是因為台北市醫療資源豐富、交通便利,老年人口才居六都之冠。

內政部表示,老化嚴重居冠的嘉義縣,已出現街上老人比小孩多景象,出生率全國最低、死亡率亦高居全國第二。花敬群分析,嘉義縣、雲林縣屬農業縣市,年輕人口為就業、子女就學,多已遷移到其他縣市,人口老化壓力會較明顯。

至於新竹縣市及桃園市相對年輕,花敬群表示,可能是因在新竹科學園區工作的年輕人,多在當地成家立業。桃園市也有不少科技廠商進駐,還有不少新發展區,很多首購家庭選擇遷移過去,年輕人口比重相對較高。

二○○五年全台「老化指數」為五二點○五,之後逐年攀升,去年達九十二點一八。和國際相比,台灣比日本二○○、德國一六一點五四、南韓九二點八六低;但比美國及澳洲七八點九五、中國大陸五八點八二高。

花敬群表示,從過去統計來看,未來十年到廿年,台灣人口老化速度可能是全球最快。這顯示在人口政策、高齡社會福利方面有很大努力空間。

 
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社會新聞

自強號花蓮翻車 軌道「斷得太齊」
記者侯俐安、徐庭揚、王思慧/連線聯合報

台鐵一列開往花蓮的自強號,昨天下午二時四十九分在花蓮富源光復間出軌翻車,造成兩名陸客受傷。台鐵在事故後量測軌道溫度為五十四度,未超過軌道耐熱上限六十度,昨晚初步排除高溫導致軌道變形,但事故原因仍待調查。

不過出軌拉扯讓軌道約三百公尺嚴重扭曲變形及斷裂,台灣鐵道暨國土規劃學會常務理事吳易翰質疑,從近照畫面可見軌道「斷得太齊」,若非鋼軌材料本身有瑕疵,就是維修保養不夠確實,列車通過時已到達臨界點,後半段列車經過時斷裂,應有獨立調查單位介入。

昨天下午三○七次列車從新左營開往花蓮的自強號,行駛到富源光復間時,第七節出軌傾斜,第八、九節翻覆,造成車上兩名陸客受傷,廿五歲鄭姓女生背部挫傷、四十五歲林姓婦人臉部撕裂傷、右手也受傷,送醫治療。距本月四日莒光號出軌處約五十公里。

自強號突然翻覆,乘客嚇了一大跳,整個車廂劇烈晃動後就往右傾斜,火車停下來。由於富源火車站北上後有個彎道,列車有減速,所以當時火車速度不算快,否則出軌車廂和傷亡人數會更慘重。

台鐵局運務處副處長彭炎坤傍晚出面說明並向社會大眾鞠躬道歉。台鐵表示,軌道、車輛及外力都可能是造成出軌原因,從列車翻覆現場可見軌道彎曲,但不一定是溫度造成,也可能是出軌時造成變形。

台鐵原定今上午第一班車開行時將恢復通車,但因損壞情形嚴重,估計今天中午十二時才能搶修完成通車,預計將影響卅七列次、五千三百名旅客。

 
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搭公車上班 名律師葉建廷遭3煞伏擊
記者廖炳棋、許家瑜/台北報導聯合報

曾替遠雄企業董事長趙藤雄及中信金前副董辜仲諒出庭辯護的名律師葉建廷,昨天上午出門上班時,遭三名男子跟蹤伏擊,分持警棍、榔頭毆打,造成他肋骨骨折、頭部受傷。

葉建廷稱不清楚為何被這些人尋仇,警方認為嫌犯下手專挑背部與腿腳,顯見警告恐嚇意味濃厚,不排除因接案訴訟恩怨引起,轄區大安警分局已組成專案小組全力追緝。

警方指出,葉建廷昨早八點從辛亥路、新生南路口的住家出門上班,在他家樓下埋伏已久的三名男子尾隨在後,約八點半葉建廷過馬路,到台大綜合體育館外的人行道,葉見綠燈亮起,起步要前往對面公車亭搭公車,三名男子突然出手,抓住他的衣領往後拖回人行道。

三名男子戴鴨舌帽和口罩,兩人拿警棍、一人拿榔頭,三人二話不說專找葉建廷的背部及腿腳敲擊;葉建廷被攻擊後極力反抗,掙扎過程中被擊傷頭部,遭成撕裂傷血流滿面。

嫌犯動手毆打葉的過程不到一分鐘,隨後在附近搭乘計程車離去,葉建廷忍痛走回住家,妻子大驚,趕緊開車載他前往仁愛醫院急救,葉建廷在醫院內打電話向警方報案。

葉建廷頭部縫合十多針,兩根肋骨骨折,警方趕到醫院製作筆錄,他向警方描述被打過程表示,三人毆打他時都沒出聲,他不清楚為何被這些人尋仇,警方調閱監視器畫面,發現三名男子在樓下埋伏已久。

警方找到搭載三名嫌犯的計程車司機,確認三人搭車後,從建國高架橋前往中山區,最後在龍江路下車,轉搭公車逃逸;警方繼續調閱沿路監視器畫面,釐清三人逃逸路線與身分,至於行兇原因,待歹徒落網確定。

 
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蘇花40公尺長岩塊懸空 近5年首開炸
記者吳佩旻/花蓮縣報導聯合報

蘇花公路漢本路段通車一延再延,主因是1顆巨石半懸空中,險象環生,南澳工務段啟動爆破移除,是近5年來第1次。

蘇花公路漢本段20日起持續掉下大量落石,至昨天上午,從500立方米增至5000立方米,相當10座小學標準泳池。

公路總局南澳工務段段長林文雄表示,經連日搶修原本昨天上午可搶通,但工務段人員攀岩至坡頂勘查,竟發現1塊巨岩幾乎是半懸空中,搖搖欲墜。

這塊長約40公尺、深約20公尺的岩塊,上半部已經脫離岩壁將近5公尺,雖被周邊樹木根系盤踞,岩塊懸掛空中暫未滑脫,但像顆不定時炸彈,隨時可能天降巨石,工務段決定用炸藥爆破移石。

林文雄說,先後出動20多人及4名爆破員,先將鋸除樹根再爆破。向台泥廠調度炸藥,光運送就花費1小時,再將炸藥及沙包垂吊至坡頂,派員進行吊掛。

工程人員像蜘蛛人般垂直吊掛於130尺岩壁,將炸藥放入岩縫中後,再小心翼翼將20公斤重的沙包塞滿岩縫,過與不及都不行,如未填滿爆炸無法生效,太滿可能引發坍方。

「碰!」岩塊炸開,轟聲大作,塵土飛揚,工務段炸開2/3的北側土石,約1300立方公尺,南側還有2/3岩塊卡在原處,仍有崩落危險,預計今早第2次開炸,搶通時間延至下午4點。林文雄表示,蘇花已有5年沒動用到岩石爆破。

 
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「6天沒睡好」洪素珠躲台東 胃痛求警接就醫
記者潘俊偉/台東縣報導聯合報
辱罵老榮民惹議的洪素珠,藏身台東太麻里鄉金崙村,疑察覺被人認出,昨晨先以胃痛報案,請求警方協助就醫,再以人身安全受威脅二度求援。警方不但開警車載到車站,還派兩名警員護送回高雄。洪抵高雄後攔車離開,未返回住處。

有人質疑警方護送洪返高雄「浪費國家資源」,大武警察分局長郭子弘表示,警察保護人民天經地義,洪女造成風波,也引起許多台東人不滿。

台灣民政府成員洪素珠自稱公民記者,以採訪為由辱罵老榮民,事件曝光後各方撻伐。事後有人到洪家連續抗議,洪女神隱未現身。前天有眼尖的民眾在金崙村看到她,拍照後上傳台東地方臉書社團,行蹤才曝光。

昨天凌晨四點多,洪女打電話報案,指她胃痛不舒服,希望警方到金崙活動中心接她就醫,她不斷喊「我好痛」、「已經六天沒睡好覺」,送醫檢查無大礙。據了解,洪素珠離開高雄後,獨自居住在金崙村台鐵外租的員工宿舍,深居簡出。洪女初期外出時一定帶著工作帽,罩住整個臉部。

 
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國際新聞

長征七號將發射 遊客搶看、飯店訂光光
記者林克倫/綜合報導聯合報
大陸第一座低緯度發射基地海南「文昌發射中心」,將於廿五日正式啟用,並首度發射新一代中型運載火箭「長征七號」;為迎接此航天旅遊盛事,海南官方還公布八個火箭發射最佳觀看點,大陸民眾等了一甲子、總算進入可親眼見證衛星發射的美國時代。

風光明媚文昌市位於海南會海口的東面海邊,由於擁有中國第四座、也是最新的衛星發射中心,近幾年海南積極打造「航天旅遊」概念;且異於前三座發射中心均處戈壁或深山,文昌的臨海特性,讓「可見性」成為賣點。

為此,文昌市政府專門成立「迎衛星首發辦公室」,並公布八處最佳火箭發射觀看點。南都網報導,以發射中心所在地龍樓鎮為例,鎮內飯店現已被預訂一空;從飯店海灘就可觀賞發射任務的希爾頓酒店工作人員表示,首發日期間已全部客滿,「別墅都訂完了」。

號稱「距離火箭發射點直線距離最近」的天福雲龍灣度假村,首發日同樣全部客滿;該度假村距離發射中心不足三公里,酒店頂樓可肉眼親見火箭運送至發射塔全過程,採門票制,普通票一張二百八十八元人民幣、約合一千五百元新台幣,貴賓票約兩千元新台幣。

至於訂不到酒店的遊客,文昌市政府新聞辦相關負責人表示,首發日的沿海沙灘都是對外開放的,如果沒有管制,遊客就可以進入;八個最佳觀看點共設有兩千六百多個停車位,可容納人數三萬七千多人。

美國佛羅里達州的卡納維爾角甘迺迪發射中心,早已是享譽國際觀賞火箭或太空梭發射的聖地,與美國相較,大陸民眾的眼福晚了有一甲子之久;不過,此次發射的最佳時間點為廿五至廿九日,實際仍須視準備情況而定。

目前,「長征七號」中型運載火箭已船運至發射中心組裝,於廿二日成功垂直轉運至發射區;官方稱,「長七」採改進後的垂直總裝、垂直測試、垂直轉場「新三垂」測試發射模式,大幅縮短火箭在發射區的準備時間。

「新三垂模式」的好處是火箭抵達發射區後,二至三天即可執行發射任務,比現役「三垂模式」縮短三天;鑑於中國現能提前四至五天確定颱風登陸具體地點,可擁有更多的調度餘裕空間。

閱讀秘書/大陸四處衛星發射中心

大陸目前有甘肅酒泉、山西太原與四川西昌等三座衛星發射基地,前兩座位處沙漠戈壁與黃土山區、後一座在深山裡;早年設在偏遠內陸地區,主要是避免遭外敵攻擊,並具有避免發射機密外洩的保密功能。

新近啟用的第四座文昌航天發射中心,又稱為海南航天發射場、文昌衛星發射中心、海南國際商業航天發射中心。

早在一九七○年代,大陸著手建設新的火箭發射基地時,即把海南島列為最佳地點,但因冷戰緣故而放棄。

就衛星發射地點看,海南文昌基地較先前三個基地的優勢在於低緯度,因距離赤道近,可借用地球自轉時的離心力、將火箭「甩出去」,節省燃料並提高運載力;冷戰結束後,中共於一九九四年再次立案,啟動規畫與建設計畫。

文昌衛星發射中心除可提高百分之十的運載力外,其他優點還有可直接由天津走海路運至文昌,免除鐵路運輸的涵洞與隧道限制,未來火箭的設計口徑可更大;且發射後即進入太平洋,無須擔心失敗掉落人煙稠密區。

至於大陸四座發射中心的分工,現規畫酒泉基地承擔返回式衛星、載人航太工程等發射任務;太原基地負責太陽同步軌道衛星發射;西昌基地轉為應急發射任務;新亮相的文昌基地除新一代重型火箭外,還將肩負開拓國際衛星發射商用市場任務。

 
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操弄脫歐 英相卡麥隆恐成罪人
編譯田思怡/綜合報導聯合報
英國廿三日舉行是否脫離歐盟的公投,紐約時報指出,不管公投結果如何,這段期間「留歐派」與「脫歐派」的激烈對陣,已激化了英國社會的仇外、種族主義、本土意識,以及對穆斯林和移民的仇恨,造成國家嚴重分裂,短期內恐難以撫平,擅長操弄政治的英國首相卡麥隆恐成為英國的罪人。

一向玩很大的卡麥隆,這次恐怕玩過火,甚至鬧出人命。支持「留歐」的工黨國會議員、兩個孩子的母親考克斯當街慘死,凶手是仇視移民的白人至上主義者,雖然「脫歐派」煽情的反移民宣傳難辭其咎,但舉辦公投的卡麥隆是始作俑者。

紐時指出,卡麥隆二○一三年面對保守黨內反歐盟派系的挑戰,為了在二○一五年大選前安撫他們,卡麥隆承諾,保守黨連任後將舉辦脫歐公投。

這原本是解決短期政治難題的低風險計謀,但在雙方陣營操作下,已擴大為可能重創英國經濟、影響英國幾個世代國家走向、重創卡麥隆政治前途的議題。

倫敦政經學院教授崔維茲說:「卡麥隆不需要辦公投,他是為了黨內的紀律辦公投,為了黨的理由,超越為了國家。」

愛虛張聲勢的卡麥隆是出了名的好運,幾次在最後關頭驚險過關。但許多分析家說,這次不同,即便他獲勝,也會受重傷,黨內的政敵急於取代他,保守黨將更分裂。

倫敦瑪麗王后大學教授貝爾說:「黨內的疑歐派和痛恨卡麥隆的人不會放過他,他將遭到勒索和挫敗,直到下台為止。」

英國金融時報經濟專欄作家沃爾夫寫道:「這次公投是我有生以來英國政府最不負責的行為。」

卡麥隆辯稱,有必要舉辦公投來解決國內對於英國與歐盟關係的辯論。他說,如同二○一四年的蘇格蘭獨立公投,這次公投是針對分裂議題的「偉大民主盛宴」。

蘇格蘭公投差點弄假成真,結果仍維持聯合王國的統一,但這次公投已造成毒害,卡麥隆被自己的閣員批評腐蝕政治信任,並被罵是騙子。

諾丁罕大學教授下菲爾丁說:「卡麥隆搬石頭砸自己的腳,不論結果如何,他都會受傷。首相以為『留歐派』能輕鬆獲勝,但民調很接近,這次公投不是保守黨的解藥,只會讓發燒更嚴重。」

 
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「舞水端」飛彈 北韓試射首成功
編譯曾敬豪/報導聯合報
北韓廿二日試射兩枚疑似「舞水端」中程飛彈,其中一枚飛行高度超過一千公里。美國和日本專家指出,這可能是射程四千公里的「舞水端」飛彈首度試射成功。

南韓合同參謀本部說,北韓廿二日上午五時五十八分在東南部江原道元山地區試射一枚疑似舞水端飛彈,飛行了約一百五十公里解體墜海,研判試射失敗。上午八時五分發射又發射第二枚,飛到一千公里高,飛行距離四百公里,最後落入日本海。

一些專家表示,這枚飛彈彈道經過計算,刻意採高角度發射以避免侵入日本領空。美聯社說,美國、日本和南韓相關人士初步研判,這枚飛彈試射成功。日本共同社也指出,這是舞水端飛彈五度試射失敗後首次成功。

這種飛彈的射程涵蓋南韓全境、日本列島及太平洋上的關島美軍基地。這將是北韓核武飛彈計畫重大的一步,該計畫最終期望發展成能到達美國本土、經得起測試的核打擊能力。

美國加州明德大學蒙特雷國際研究學院的北韓武器計畫專家梅麗莎.漢納姆表示,廿二日的試射象徵著北韓飛彈令人擔憂的進步,梅麗莎.漢納姆表示:「第二枚看來是成功的。他們一再測試,從每一次試射中學習。」

日本早稻田大學北韓專家重村智計也說,北韓廿二日的第二次試射,應算是成功。

北韓二○一○年十月在平壤閱兵首度公開舞水端飛彈,今年四月首度試射但一個月間連續失敗三次,五月繼續嘗試還是失敗,飛彈不是升空隨即解體,就是在發射台上爆炸。

 
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