桃機大淹水停擺 37年來最慘


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2016/06/03 第5671期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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花15億 新竹世博台灣館傳熄燈
記者李青霖/新竹市報導聯合報
營運不過四年多的新竹世博台灣館,傳出六月底要熄燈。環球購物中心新竹世博店昨晚在官網貼出聲明,指「由於經營環境變更」,經過公司審慎評估後,預計卅日起結束營業。

新竹市政府產發處長翁義芳說,環球近日才交了今年權利金一千七百多萬元,突然宣布解約「不合情理」,市府會要求環球提出說明並限期改善,若未能改善將罰款,最後才可能中止合約;環球解約公文未述明理由,市府不會同意。

新竹世博台灣館是前市長許明財任內,在外貿協會聲稱會吸引多少國內外觀光客的說帖下搶標興建,希望創造亮點,市府以自償性基金編列近十五億元重建,並委由環球購物中心經營,雙方訂了十二年合約,一○二年二月營運至今四年多,文創館部分人潮算多,台灣館部分成為包袱,月月虧損,讓環球想撒手不玩。

環球官網昨晚的聲明指出,熄燈後會保障消費者權益,購買商品如須退貨或維修、有尚未使用的商品券,可洽客服處理;至於員工及廠商權益,環球會協助安排到Global Mall全台其他分店或依契約及相關法律規範做後續結算,文中並向長期支持Global Mall新竹世博店的顧客致上最大的歉意。

翁義芳說,市府與環球訂了契約,絕非單方面要解約就解約。

 
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今日頭條

桃機大淹水停擺 37年來最慘
本報記者/連線報導聯合報
國門昨宛如「水上機場」。昨天上午一場兩小時的豪雨,不僅導致桃園機場啟用卅七年來最嚴重的淹水災情,更癱瘓桃機聯外道路六小時,旅客須走替代道路才能進機場。雖然豪雨在中午就已結束,直到晚間,航班誤點頻頻、二航廈停電,桃機機場歷經了最「黑暗」的一天。超過兩百架次延誤、三萬多名旅客受影響。

根據中央氣象局資料顯示,受鋒面影響,桃園埔心、蘆竹、觀音,三小時累積雨量都超過一百毫米,達到豪雨等級。桃機就位在埔心、蘆竹交會中間。桃機雷雨當空,桃機公司八時四十五分暫停機坪地面作業,直到雷雨當空警報解除,桃機長達兩小時廿一分鐘地勤作業被迫暫停。

昨午前往機場搭機、接機的民眾,更是歷經了一場噩夢。旅客無法再進入航站南北路,只能下南崁交流道,走台四線進入桃園機場,或從西濱公路,「走後門」進入機場。有空姐被卡在路上三小時,機場工作人員也上不了班。旅客不是被卡在往機場的路上,就是好不容易到了機場,卻發現飛機飛不出去。

二航廈美食街泡湯

「人快滿出來了。」好不容易趕到機場的旅客林俊男說,進入航廈,發現情況更慘。航廈裡塞滿了人,有人行李沒放好被水漂走。航廈停電沒空調和照明,到晚間仍只剩緊急照明,櫃檯電腦不能用,機場人員邊擦汗邊用手抄文件應急,旅客通關速度「比龜速還龜速」。二航廈美食街也泡湯暫停營業。

桃機公司表示,這是桃機「有始以來最長的局部大雷雨」,洶湧雨勢造成桃機一旁的埔心溪溪水暴漲倒灌,導致機場航站南路、北路涵洞積水。不過,桃園市府新聞處長張惇涵指出,埔心溪在監測點最高水位四點二公尺,上午十一時五分最高水位僅零點九一公尺,並沒有溢流或倒灌情況。質疑是機場內部工程施作欠佳,可能才是淹水主因。

林全「非常不高興」

行政院發言人童振源說,行政院長林全對於造成民眾不便、國家門面淹水,感到非常不高興。童轉述,林全認為,淹水事件顯示桃園機場工程存在嚴重缺失,要求交通部追究工程施工責任,若有人為疏失,應追究失職人員責任。交長賀陳旦昨晚十點多到機場視察,行政院副院長林錫耀今早到桃機勘災。

 
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專題

天災?人禍? 水淹國門 顏面盡「濕」
記者侯俐安、董俞佳/台北報導聯合報
桃園機場大淹水,天災還人禍?另滑行道西移工程正進行,是否也與淹水相關?桃園機場公司總經理費鴻鈞說,淹水是否跟工程有關係,「我不能完全說有或沒有」,但瞬間大雨及水漫過箱涵還是主要原因。行政院長林全震怒要求檢討疏失,追究機場工程責任。

費鴻鈞說,桃機昨遇上設站卅七年來最大瞬間降雨,雷雨胞就在機場上空,造成一旁埔心溪水漫過排水箱涵,溢淹回流導致機場內外大淹水。

昨上午桃機及交通部航政司一度指稱,淹水原因除了埔心溪水急漲,並有大量垃圾、浮木堵住排水口,導致排水不易;但下午桃園市政府否認,遭質疑中央地方不同調。

交通部政次王國材昨下午對此強調,「現在不是爭議的時候,最重要是解決問題。」費鴻鈞說,昨到現場的確可見水流夾帶浮木、垃圾,但應是從源頭桃園大圳夾帶而來。

中央氣象局預報員吳依帆說,桃園昨雨下得最強的時間是早上九點半到中午十二點半這段時間,淹水這麼嚴重,可能跟昨天早上八點是滿潮,九點到十二點間雨大時,水位仍高有關係,不過最大原因應是跟排水能力有關。

費鴻鈞表示,箱涵是卅七年前桃機興建時一併建置,對於未來是否加高排水箱涵及如何改善,他認為,疏浚工程牽涉整體合作,水利署、桃園市府、桃機公司應共同面對。

【記者李昭安/台北報導】桃園國際機場昨日大淹水,行政院發言人童振源說,林全認為淹水事件顯示桃園機場工程存在嚴重缺失,要求交通部追究工程施工責任,若有人為疏失,應追究失職人員責任。

截至昨晚九點多,桃園機場仍有多數航班起降時間遭延誤,林全晚間九點多要求交通部長賀陳旦到機場處理此狀況。此外,林全也請行政院副院長林錫耀今早到桃園機場勘災,確認後續處理狀況。

 
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桃機大淹水 打亂200航班
記者楊文琪、施鴻基/台北、桃園報經濟日報
鋒面籠罩北台灣,桃園機場昨(2)日附近大雷雨,造成桃園機場30多年最嚴重的淹水災情,並首度出現旅客無法進入機場的情況;機場航班大亂,總計共有200班延誤,約3萬名旅客行程受阻。

機場公司總經理費鴻鈞表示,桃園機場因周邊地區發生長達兩個多小時最長紀錄的局部大雷雨,瞬間降下高達100厘米的驚人雨量,洶湧雨勢造成機場一旁的埔心溪溪水暴漲,溪水高度超過桃園機場的排水箱涵高度,水排不出去,應是造成機場兩條主要聯絡道嚴重淹水,旅客無法順利進到機場。

不過,桃園市府則認為問題出在機場內部工程;桃園市府新聞處長張惇涵指出,埔心溪在監測點最高水位4.2公尺,上午11時5分最高水位僅0.91公尺,並沒有溢流或倒灌的情況。他質疑機場內部工程施作欠佳,可能才是引發淹水主因。

「埔心溪水是黑的,機場淹水是黃的,好像不太一樣。」大園區圳頭里長卓榮騰認為機場淹水應另有來源。

費鴻鈞說,在降下豪大雨後,機場公司各級主管就立刻待命應變,一發生淹水,所有人力物力及設備全力投入搶救,並協請航空警察局派員前往協助指揮交通,引導車輛改道由台四線貨運園區進出機場,機場消防隊也全體動員出動所有消救車輛、機具、裝備及人力,全力搶修並排除積水。

他指出,機場兩條對外連絡道分別在昨天傍晚5時和6時恢復正常通行,二航廈的地下車道預定今天凌晨時分可以完成搶救作業,而美食街的積水也在下午5時排除,但因還要清潔,並嚴格檢查有無衛生疑慮,要到5日才能正常營業。

另外,因配電室淹水導致行李輸送系統斷電,恢復狀況較慢,現在除了八號行李轉盤還未恢復運作外,其餘轉盤都已正常,由於行李轉盤受到影響,很多旅客無法提領自己的行李。

 
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進桃機走哪堵到哪 繞到後門進機場
記者陳俊智、施鴻基/桃園報導聯合報
暴雨昨打亂桃園機場周邊交通,通往機場的車行地下道淹水封閉,到下午四時才重新開放,旅客被迫改道,個個急得像熱鍋螞蟻,不僅罵聲連連,也見證國門淹水停擺的一天。

中午前,機場車行地下道整個泡在水裡,趕路旅客看了傻眼,心急之餘也只能配合國道警察引導往回走,從大園交流道下國道,改從大園區航勤北路「走後門」進機場。

車行地下道一卡關,國道二號車流回堵到大竹交流道,長達近五公里長,航勤北路也回堵一、二公里車流待消化。好不容易下國道,不少人不熟平面道路,也沒導航,一時間沒了方向,走走停停、左顧右盼找路,讓路況雪上加霜。旅客抱怨,下了國道路標就很不清楚,也是造成交通打結的原因之一。

大園警方沿途以手動控制交通號誌,盡可能放行車流,但交通還是塞爆,嚴重時,一分鐘開不到一百公尺。

計程車司機徐永泉說,原本從桃園機場到高鐵桃園站只要十五分鐘,繞道得花一個半小時,不只客人緊張,開車的人也很累。旅遊社導遊康利也說,國家大門居然因為淹水封閉,實在誇張,「真是國際級笑話」。

 
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新聞眼/出國過「海」關…趕快解決問題吧
本報記者施鴻基聯合報
桃園機場昨成了「水上機場」,有網友嘲諷進出國門這次真的是要通過「海」關;究責是一定要的,但更重要的是解決問題。

桃園機場是國家門戶,平均每兩分鐘就有一架班機起降,重要性不言而喻。昨天這場大雨卻輕易打亂機場運作,內外大亂,下午該起飛的班機,直到晚間乘客還滯留機上。

桃園機場為何禁不起一雨的考驗?到底出了什麼問題?桃園市府和桃園機場的說法各異,市府指機場工程出包,桃園機場怪埔心溪水夾雜垃圾、浮木倒灌是元凶。

埔心溪扯後腿也好,機場工程出狀況也罷,當務之急是找出淹水原因徹底解決,保證桃園機場不再成為「水上」機場,接下來再談究責,誰出的錯就由誰負責,否則換了人卻沒解決問題,意義何在?

這次台灣的門面是徹底被這場大雨泡腫了,所幸無人員傷亡。亡羊補牢猶未晚,政治人物常說「天佑台灣」,總統蔡英文就職宣示時也說要「解決問題」,往好處想,這是老天的提醒,讓我們知道問題、趕快解決。

 
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沒電沒吃的 摸黑劃位熱炸了
記者鄭超文、陳嘉寧、侯俐安、邱瓊聯合報
「最遙遠的距離是卡在機場,卻只能看著飛機離去。」桃園機場昨有旅客卡在半途三小時進不了機場;二航廈因斷電行李轉盤直到晚間才恢復,文化部前部長龍應台從香港返台,落地後也被「困」三小時。

龍應台自嘲「應該還不算太慘」,但因機場的人潮太多,想搭計程車看不到排隊的盡頭,到客運候車點「見縫都不能插針」,想搭高鐵接駁車又因隊伍太長放棄,最後只能請朋友來接。

龍應台有感而發指出,這一次的大水可看作是「給新政府的尖銳提醒」。

桃園機場公司表示,瞬間大雨無法宣洩,淹進機場進出場道路地下道,再從第二航廈地下車道口倒灌進入地下室,為免漏電或短路造成危害,維護人員緊急切斷第二航廈的主電源供應,僅靠緊急電源提供部分照明。

旅客報到作業及安檢、證照查驗改由人工作業,旅客在照明不足又沒有空調的大廳或行李轉盤區域等候,餐飲廠商及兌換外幣銀行櫃檯也靠手電筒等簡易照明維持作業,直到晚間七時逐步恢復二航廈供電。

昨在機場的林小姐說,二航廈大廳人潮爆滿,沒冷氣、廁所沒水,僅部分供電,機場熱炸,排隊動線混亂。

 
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話題

美商會示警:充足可靠電力 對台很重要
記者張加、潘姿羽/台北報導聯合報
台北美國商會昨天發表二○一六台灣白皮書,對新政府主張將在二○二五年廢核,以及承諾降低碳排放,白皮書明確表達憂心,直言不確定這兩項目標要如何達成;美國商會會長Dan Silver說,新政府需要提出「明確、務實」的國家能源計畫。

白皮書主題訂為「新政府,新契機」,並以「近年來前所未有備極艱辛」形容台灣現況。白皮書指出,新政府遭逢出口表現不振、所得停滯,消費者、投資者都缺乏信心,台灣經濟受國際貿易流通影響甚大,變化也難掌控,「神速逆轉勝似無可能」;白皮書提醒新政府應把施政的重點及力度,放在如何振興經濟。

美國商會指出,台灣能源議題因政治因素更加複雜,台灣目前核電占百分之十七,兩主要政黨都支持在未來十年逐步廢核,且台灣雖然被排除在國際減碳協定之外,又主動表明二○三○年要達減排百分之廿、二○五○年減排百分之五十。

但美國商會提醒,半導體製造業與高科技產業是台灣經濟的骨幹,電力中斷或電壓不穩,都會造成設備受損、生產停頓而蒙受巨額損失;台灣缺乏天然資源,能源幾乎全仰賴進口,又是獨立電網,充足電力供應特別面臨挑戰。

美國商會呼籲新政府應訂定清楚的能源政策與方向,緩解產業用電大戶疑慮,因為新政府主張非核又減碳,但在關閉核電廠的同時能否達到目標並不確定,因為廢核後出現的電力缺口,有很大一部分要靠使用化石燃料的火力發電來補足。

Dan Silver說,充足可靠的電力,對台灣經濟很重要,商會支持促進節約能源、使用再生能源,以及減少碳排放,但產業界需要確保實現這些目標,不會削弱台灣的競爭力;他並建議台灣應調高水費,以確保充足的水資源。

國發會副主委龔明鑫昨天代表政府接下美國商會白皮書,國發會表示,推動非核家園是政府既定政策目標,未來會積極推動風力、太陽能等再生能源,提升相關發電效率,以穩定供電。

 
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供電吃緊 經部官員:做重啟核四準備
記者董俞佳/台北報導聯合報
蔡政府宣示二○二五年非核家園,不過,原能會昨天召開「核能四廠安全監督委員會」,經濟部代表卻建議,在用電吃緊下,台電要做好未來核四重啟的準備;不過,原能會主委謝曉星表示,穩健廢核仍是政策方向,至於核四是否可能重啟,他說,應該不至於會發生。

「核能四廠安全監督委員會」每季召開一次,會中台電副總蔡富豐表示,最近去參觀核四的人滿多的,看過的人都覺得建造過程簡潔整齊,還有人認為核四怎麼蓋得這麼好;不過外界要求廢掉核四,蔡富豐說,未來看政策怎麼走,台電是執行者,只能配合。

經濟部技監吳玉珍聽後表示,核四封存三年要卅四億元,聽起來好像很多,不過,核一一號機沒有上線這段期間,替代燃料費三個月是卅三點三億元,相較就知道,這個錢(封存)並沒有很多。

吳玉珍說,現在用電吃緊,任何需要都不能掉以輕心,她提醒台電,不管外在環境如何,都要做好維護核四,未來不管是政策決定或者是公投等等,至少不要讓外界覺得台電沒有把核四維護好。

反核高漲,原能會副主委黃慶東說,台電同仁很可憐,要去監察院、行政法院說明,有時六、七點下班時還要準備去法庭說明的資料,他說,經濟部代表的說法,算是可給台電同仁一點溫暖。

原能會主委謝曉星昨天也首度談到核能政策,雖然他認為核四結束封存「這個應該不至於會發生」,不過他也強調,不管核電廠要重啟或大修,一定會做到資訊公開透明,讓公民能參與。

 
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核一1號機停機17個月 枯等立院放行供電
記者董俞佳/台北報導聯合報
台電核一廠一號機前年底進行大修期間,發生燃料棒連接桿鬆脫,停機至今已經十七個月,因遲遲排不上立法院議程而無法重啟,使用的替代燃料費超過百億元,政務委員張景森表示,供電吃緊,核一廠一號機重啟要做準備。原能會昨天表示,若能順利進立法院報告,預估從審查到併聯發電時間只要三、四天就可完成供電。

立院教育委員會去年三月通過民進黨立委提出的臨時提案,要求原能會審查台電所提核一廠一號機報告完畢之後,准許重啟運作前,應向立院教育委員會提出專案報告,不過,原能會前後提了五次,都沒被排上。

日前反核團體要求核一廠一號機已經停機超過一年,應該依照「核管法」視同廢機,張欣表示,核一廠一號機應該是視同延長大修期間,並非停役,而且期間仍有人員進行保養等作業。

核一、二、三廠都靠海,核一廠採露天乾式貯存場,環團質疑有輻射外洩的風險,原能會主委謝曉星表示,將要求台電蓋室內乾貯設施,露天式核一廠第一期乾式貯存場,在室內乾貯場蓋好後,也要將用過燃料棒遷移至室內乾貯場。

核二廠二號機上月歲修完畢後,電機組損壞跳機,台電希望趕在七月前重啟,張欣表示,核二廠二號機目前是因避雷器受損,台電必須提出完整調查報告,才能重啟。

 
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核二2號機被炸壞? 原能會:沒爆炸失火
記者胡宥心、董俞佳/台北報導聯合報
時代力量立委黃國昌日前質疑核二廠二號機爆炸,當時台電解釋是高溫擠壓。昨天黃國昌拿出六張台電員工爆料照片,三個獨立發電機的比壓器都被炸壞、扭曲變形,他質疑台電避重就輕。台電強調,對爆炸定義不同,當時是發電機組避雷器接地產生電弧現象。

原能會解釋,當電壓過大而絕緣強度不夠時,就會產生電弧現象,電弧產生的高熱可融化金屬,但一般偵測到高溫後就會立即跳電,避免釀災。

台電核能發言人林德福表示,當時狀況是發電機組避雷器接地電流產生電弧現象,與黃國昌所說的爆炸定義有所不同,台電第一時間就有做資訊揭露告知當地民眾,並處理設備安全、盡速通報、封鎖現場,第一時間才沒有拍照。

林德福表示,重點是後續的調查報告,台電組成的調查小組預計六月完成肇因報告,七月完成綜合措施盤點,調查結果要送原能會審查才決定是否啟動二號機。

與會的原能會核能管制處處長張欣表示,原能會第一時間有了解現場情形,並召集專家組成小組,會針對台電提出的調查報告進行審查,要等到審查同意後才會再度啟動。

但黃國昌表示,台電員工提供的現場照片,現場焦黑一片,事故並非台電所說的那麼輕微。原能會主委謝曉星昨被詢問此事表示,廠內有消防隊進去查看,但沒有採取任何動作,顯示沒有「爆炸」,也未「失火」。

 
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用電嚴峻 張景森盼:明年拚分時電價
記者李昭安/台北報導聯合報
日前全台飆高溫,政府歷經七十二小時限電危機。行政院政務委員張景森昨說,政府正研議推智慧電表,盼未來可訂「分時電價」,尖峰調高電價、離峰不漲,以此鼓勵尖峰節能、離峰儲能。因明年夏天供電狀況嚴峻,希望新制有機會在明年夏天前上路。

行政院昨開記者會,說明面對短期電力供應瓶頸的因應措施。張景森表示,今年熱浪提早奇襲,加上台電歲修中的機組,約六月中旬才能陸續恢復供電。政府面臨七十二小時限電危機,警報雖暫時解除,但他示警「明年夏天更嚴峻」。

張景森回溯,今年四月他和將接任經濟部長的李世光,已要求台電檢討機組歲修、故障修復排程,並著手研擬需量競價、時間電價等機制。但推動時間電價,必須有智慧電表等基礎設施,才有辦法推動。

張景森轉述,行政院長林全前天在行政院內部會議中指示,針對安裝智慧電表一事,請相關部會分析到底要安裝可通訊、價格較高的電表;或是只要可分時計算、價格較便宜的電表,兩者利弊得失為何。

張景森說,「檢討完成後,很快就會訂出政策方向」。

外界關切電力頻吃緊,新政府非核家園目標是否改變?張景森說,二○二五年達成非核家園目標不變,核電廠還是會如期除役,「但如期除役,不代表要提前除役,還是要做備用,有危急時還是可發電」。

張景森坦言,推動非核家園過程如果政府不能維持穩定供電,勢必會遭質疑,政府會謹慎處理核一、核二廠問題。

 
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要聞

擔心年金被砍 軍公教爆搶退潮
記者陳智華/台北報導聯合報
受年金改革、警察今年改採七○制等影響,不少公務人員和教育人員近年搶著退休,去年退休人數更創十年新高。蔡英文總統宣示一年內提出年金改革方案,今年軍公教退休潮恐難退燒。大家頻搶退,除致公部門人力青黃不接,也恐加大軍公教退撫基金的財務黑洞。

此外,公務人員雖已採八五制,去年平均退休年齡只有五十五點七二歲,教育人員則為五十四歲,軍人不到卅三歲。銓敘部不諱言,軍公教整體退撫基金一○三年已首度入不敷出,年金改革刻不容緩。

根據銓敘部昨在考試院會的報告,過去每年公務人員退休人數約在六千到九千人間,因前一波年金改革,一○○和一○一年都超過一萬人退休,隨後兩年回穩,但去年大增為一萬一千八百多人;教育人員去年也從五千多人增為六三七一人。兩者增幅都較前年多兩成,人數也雙雙創下十年新高。

銓敘部表示,搶退原因除了公教人員壓力大,還受年金改革影響。去年退休的公務人員人中,還包括三千多位警察,因危勞職務警察一○○年起實施七○制(今年起任職十五年且滿五十五歲才能領全額月退),五年過度期去年到期,因此不少人搶退。

退休年齡方面,公務人員一○○年起開始採八五制,六十歲才能領月退,但有十年過渡期,去年平均退休年齡五十五點七二歲,較前年五五點六一歲稍高。教育人員平均五十四點零一歲,較前年五十四點零五歲又更早退。軍人平均退休年齡為卅二點七二歲,較前年卅歲點二一歲高。

對照勞保局資料,勞工領老年年金的平均年齡為六十一歲,一次請領則為五十七歲,軍公教明顯可比勞工早退,除了凸顯職類別間的不公,也凸顯軍公教早退是壓垮退撫基金的一大關鍵,值得後續新政府年金改革重視。

身兼年金改革委員會副召集人的行政院政委林萬億多次對外強調,未來改革希望所有年金盡量內涵一致,保費費率、退休所得替代率、退休請領年齡都須同步檢討,並要確保世代正義。

 
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府院年金改革列車 6月啟動
記者李昭安/台北報導聯合報
新政府年金改革列車六月啟動。總統府日前公布「國家年金改革委員會設置要點」,委員會召集人、副總統陳建仁六月召集第一次會議。行政院長林全昨表示,行政院將成立年金改革辦公室協助行政。

林全指出,行政院年金改革辦公室是任務編組,將由各相關部會指派熟悉年金業務幕僚人員支援。其中包括國防部、財政部、教育部、經濟部、交通部、勞動部、農委會、衛福部、輔導會、行政院主計總處、行政院人事行政總處等相關機關支援人力。該辦公室由政務委員林萬億督導、國發會擔任幕僚機關。

國家年金改革委員會將由林萬億擔任副總召兼任執行長,是年金改革主力推手。林萬億日前表示,總統府近日將公布委員名單,未來四個月到六個月,委員會將每周密集開會,會議全程公開直播,為年金改革凝聚共識。初步共識將列為明年初舉辦「年金改革國是會議」的討論基礎。

依照「國家年金改革委員會設置要點」,委員中將設委員卅五人至卅九人,其中包括政府機關代表、立委、考試委員、地方政府及軍公教勞農漁代表等。

 
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政院總動員 打經濟保1戰
記者林安妮/台北報導經濟日報
行政院長林全昨(2)日下令各部會加速執行下半年預算,全面啟動經濟成長率「保1」大作戰。主計長朱澤民也喊話,各部會連同公營事業等附屬機關,今年尚未動支的預算高達2,000多億元,要趕快動起來,刺激民間需求。

林全上任前,曾提到今年經濟成長率要保1很困難,昨天他在行政院會聽取國發會「當前經濟情勢」報告後,明確喊出,要讓今年經濟成長率能夠維持在1%或以上水準,以維持明年的經濟成長動能。

朱澤民昨天出席行政院會後記者會時也透露,儘管新政府將嚴守財政紀律,不讓政府財政支出成長超過過去三年的國內生產毛額(GDP)成長率,但為求刺激經濟,明年度的公共建設支出不會大幅擴張,但也會溫和成長。

林全表示,目前國內景氣仍處低緩狀態,提振經濟分為短期和長期計畫;長期計畫包括規劃中的五大創新產業計畫,及國發會正在籌設的產業創新轉型基金;短期計畫部分,經部已規劃啟動加速民間投資方案,希望儘速執行,在短期提振景氣。

除加強民間投資外,林全也要求,各部會掌握下半年公共建設預算執行進度,同時盤點包含公營事業等附屬機關預算執行情形,力求政府支出,帶動投資需求。

這幾年景氣不振,馬政府多採取擴張性財政政策,大幅加碼公共建設與科技發展預算,不過,政院加碼,有時也會碰上立院審查部會預算時大幅刪減,或是要求先報告再解凍,甚至因委員會審查預算排程,還有些部會附屬機關預算還沒審。

朱澤民就說,目前各部會還有80多億元的預算還沒解凍,另外,各部會連同公營事業等附屬機關,尚未經立院審議通過的預算,也高達2,000多億元,各部會應加強與立法院溝通,儘快動支,但他也強調,應合理支用,而非亂花錢。

國發會表示,之前政府今年採行擴張性財政政策,公共建設投資及科技發展預算明顯增加,成長率分別有10.7%與3.8%。

 
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蔡總統明視導海軍陸軍
記者程嘉文/台北報導聯合報
蔡英文總統本周六(六月四日)又有視導國軍行程。國防部昨天上午宣布:蔡總統將前往宜蘭蘇澳中正海軍基地,參觀國造的沱江號飛彈巡邏艦,沱江艦也將升起統帥旗,解纜駛離碼頭,在港內繞行一圈。隨後總統將轉往金六結的陸軍一五三新訓旅,視察四個月軍事訓練役執行情況,中午與官兵會餐。

蔡總統即位以來,國安團隊積極為她打造重視國防的形象。上月廿九日,總統就到空軍花蓮基地與佳山基地,這次再視導海軍與陸軍,並且符合所謂「制空、制海、反登陸」的順序。

下周總統預計將視察憲兵指揮部,十六日南下鳳山參加陸官校慶,廿五日前主持將官晉任典禮,七月初再到鳳山參加三軍五校畢業典禮。一上任就密集出席軍方場合,超越陳水扁、馬英九兩位總統的前例。

軍方內部透露,繼總統日前在花蓮引述「筧橋英烈傳」的台詞之後,國安會為了要讓總統在軍中講話「有感」,已經要求國防部與各軍種,蒐集相關先烈嘉言與故事提供府方,作為總統致詞時的「哏」。

但由於蔡總統在蘇澳停留僅七十分鐘,登艦後還要致詞、與官兵合影,頒發加菜金,因此真正能夠「出航」的時間很短。官員透露,沱江艦將僅在蘇澳港內巡行一周,不會駛出防波堤外的出口(海事術語稱為Alpha點)。

 
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陳菊想訪陸推動城市交流… 蔡:我支持她
記者蔡孟妤/高雄報導聯合報
五二○後兩岸關係微妙,高雄市長陳菊日前表示,若大陸願意,她願率團訪陸邀請天津等城市首長出席在高雄舉辦的港灣城市論壇,總統蔡英文昨被問到是否支持陳菊赴陸,笑說「菊姐說什麼,我都支持她!」

民進黨政府執政,首先衝擊的是陸客銳減,高雄市議員日前質詢時推估六月到高雄的陸客將減少三分之二,農漁業出口也會受到影響,對高雄經濟發展不利,希望陳菊幫高雄去大陸行銷。

陳菊當時回應,兩岸之間如果有更多互動交流,對兩岸的發展其實是好的,高雄市今年九月將舉辦港灣城市論壇,只要對岸同意,她願意帶團赴陸邀請天津、青島、福州和廈門等港灣城市首長來參加。

陳菊任內曾兩次赴陸,分別為二○○九高雄世運及二○一三亞太城市高峰會,赴陸邀請城市首長訪高。

總統蔡英文昨南下高雄參觀高雄市立總圖書館,並出席國際青商會「二○一六年高雄亞太大會」開幕典禮,陳菊全程陪同,兩人不時交頭接耳,互動密切。

媒體問蔡英文是否支持陳菊,為港灣城市論壇前往大陸邀請對岸城市參加,陳菊搶著回應,「我還沒有跟總統報告啦!」並用手比出「噓」,希望媒體別追問;不過蔡英文笑著回答「菊姐說什麼,我都支持她」,說完還拍拍陳菊的肩膀。

高市總圖為亞洲新灣區建設之一,文化局長史哲趁機向蔡英文反映,亞洲新灣區很多土地都在台電、中油、港務公司等國公營事業手上,希望能整合,加強與市府合作。陳菊並向蔡英文提到稅收問題,如中油的工廠蓋在高雄,總公司卻在台北,因為稅籍登記導致地方財稅不公。

 
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焦點新聞

地震又豪雨 蘇花武塔段第3次坍方
記者吳佩旻/南澳報導聯合報

連日來地震又下雨,蘇花公路武塔段日前發生大面積坍方,曾二度封閉道路,昨天大雨狂下,又持續出現落石,即日起至下周三進行刷坡作業,全天實施道路單線雙向管制,設置紅綠燈機動管制,請用路人依現場交通指示通行。

宜蘭近來陰雨綿綿,台九線蘇花公路141.6公里武塔路段,日前發生邊坡山壁大面積坍方,落下的土石約200立方公尺,相當於20輛貨車載運的土石,阻斷雙向道路,嚇壞用路人,所幸事發當時沒有砸傷人車,工程人員封路搶修後,晚間同一地點再度坍方,進行二度封路,道路柔腸寸斷。

昨天宜蘭山區降下豪雨,蘇花公路141.6公里武塔段坍方處遇雨又出現落石,阻斷道路,工程人員出動機具在靠近山側道路面設置「攔石土堤」,避免落石侵襲內側車輛,維持單線雙向通車。

南澳工務段長林文雄表示,此處並非坍方好發地段,兩年內都未發生過坍方,研判是前幾天的地震造成土石位移,遇雨鬆動滑落,公路總局即日起至8日將於坍方路段,辦理上邊坡浮石人工刷坡清理作業。

 
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政治新聞

馬申請赴港演講 府傾向嚴審
記者林敬殷、鄭媁、胡宥心/聯合報
針對前總統馬英九申請赴港演講一事,總統府發言人黃重諺昨天表示,從二○○三年「國家機密保護法」實行以來,這是第一次卸任元首在三年管制期間內提出申請,同時也是卸任元首不到一個月內向原機關(府方)申請,因此府方將依照「國家機密保護法」,審慎研議,認真看待,相關作業進行中。

對於馬英九辦公室提出「第十三任總統申請出國出境相關說明」,馬前總統只要在十五日前提出申請即可,與「國家機密保護法」規定的廿天申請作業時間不同;相關人士解釋,是否符合申請時間規定,只是權責機關審查的條件之一,府是否同意此行的最後關鍵,應會著眼在馬前總統過去八年的身分及經手的事情。

此一說法,是否代表總統府傾向不核准馬前總統的香港行?相關人士沒有進一步評論。

黃重諺表示,根據「國家機密保護法」規定,相關作業申請時間確實應是廿天前,不過,過去以來,各機關對於涉密人員卸任後申請出國時間都不一,每個機關都有自己裁量的時間,這部分將由主管機關法務部釐清。

對馬前總統香港行,民進黨立院黨團總召柯建銘昨天質疑,這是馬英九為訴訟策略提前做準備,其目的有二,一為挑戰法律、將司法問題政治化;二為測試蔡總統的態度。法務部政務次長邢泰釗受訪時則說,不介入個案。

柯建銘日前曾以馬英九卸任後有逃亡之虞為由,自訴聲請限制出境,北院裁定無此必要,柯建銘再提抗告。

柯建銘認為,高院現已駁回台北地院原本不用境管的裁定,還在重裁,馬英九想利用發回更裁時機,故意挑戰這個問題。「相較前總統陳水扁卸任後從總統府出來、還沒有到家就被境管,馬英九應該也要境管。」

民進黨立委羅致政說,上次馬習會以突襲方式公布,這次又再次突襲全國人民,要總統府批准於法不合。他質疑,馬英九仍有很多司法案件要審理,若馬真的坦蕩蕩,就「好膽嘜走」。

據了解,昨天也有不少民眾打電話到民進黨中央,質疑馬前總統的香港行,總機人員還一度向總統府求救。

黃重諺則重申,關於這個活動,基本上依相關規定辦理;等公文程序確定後,會向外界報告。

對民進黨質疑馬前總統赴港動機,國民黨團副書記長王育敏表示,馬英九此行是受邀前往,參與一般民間活動,執政黨無須過度解讀。

國民黨文傳會副主委王鴻薇表示,相信馬前總統整個參訪行程會遵循依定的法律程序完成申請,出席過程所有的言論舉止,也會堅守捍衛國家利益立場,外界應正面看待。

 
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扁可回民生寓所 不准赴餐會? 今決定
記者王聖藜、白錫鏗、楊濡嘉/連線聯合報
保外就醫的前總統陳水扁申請參加明天舉辦的凱達格蘭基金會感恩餐會,同時回到目前已改建為失智協會活動中心的台北市民生東路老家;台中監獄前天「五師會審」,因仍有部分問題需釐清,讓結論難產,今才會正式對申請案作出准駁。

昨天有媒體報導台中監獄已允許陳水扁回老家的「附帶行程」,但駁回出席感恩餐會的「主要行程」。法務部政務次長陳明堂昨晚表示,矯正署與台中監獄仍在審核評估中;中監則指出,已送法務部矯正署核備中,還未接獲核定通知,至於評估內容「無可奉告」,若收到通知會公告在中監官網。

台中監獄副典獄長蘇坤銘說,中監在五月卅一日收到扁寄交參加凱達格蘭基金會活動正式書面資料後,前晚開會審查,將結果與陳水扁參加感恩餐會的意願資料,呈報矯正署,由矯正署定奪。

法務部矯正署副署長邱鴻基表示,台中監獄在本月一日例行監務會議中討論陳水扁前總統申請案時,特別邀集專業醫師、職能治療師、護理師、社工師、心理師等五個專業領域人員共商討論;他說,依保外醫治受刑人管理規則,准駁的權責機關是監所,台中監獄雖有初步想法,但沒有最後決定。

台中監獄衛生科最近一次探訪陳水扁時,扁曾向監所表達參加活動的想法;五月十八日,陳水扁親筆書寫想參加感恩餐會並回老家探視,日前正式向中監提出活動申請時,將親筆信函作為附件之一。

由於陳水扁醫療團隊成員、高雄長庚醫院副院長陳順勝認為,讓陳前總統北上有助於病情治癒,屬於與醫療有關行程,因此陳水扁在申請書中特別附上陳順勝對他病情評估;厚厚一疊報告當作「請假資料」,申請書中還表示會由醫護人員陪同,希望台中監獄准許申請。

 
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上任後SOP增修612項! 柯市長,需要嗎
記者莊琇閔、鄭維真/台北報導聯合報
台北市長柯文哲上任後常將SOP掛嘴邊,要求各行政事項要訂SOP,市議員汪志冰昨根據法務局統計,指柯上任一年半,市府新增及修訂的SOP高達六一二項,不少是為討好長官「為SOP而SOP」。

法務局長楊芳玲解釋,市長柯文哲上任後新增的SOP只有兩百多項,其他都是更新。柯文哲則回應,因為想不出什麼好的名稱,所以把很多規範都廣義稱為SOP,他會重新分類整理。

外科醫師出身的柯文哲,多是自承外科手術的訓練,讓他成了SOP狂;北市府員工被這股SOP熱搞得人仰馬翻,有員工就自嘲,「這也SOP,哪也SOP,市府上下都是SOP」。

汪志冰表示,SOP指的是標準作業程序,必須具備一定「程序」或「步驟」,才稱得上「流程」。但檢視各單位的SOP,有許多讓人懷疑「這種業務也要SOP?」

以工務局為例,柯文哲上任前沒有SOP,柯上任後新增四十八項,其中卅四項只是公文範本,一項是講稿,這些都不符合「流程」的定義,根本是「掛羊頭賣狗肉」。

類似的還有教育局所列各種「防災應變中心值勤檢核表」,捷運公司的「台北小巨蛋拍攝須知」、「貓空纜車系統旅客須知」、「台北捷運系統拍攝須知」這種告知民眾的事項的「須知」事項也都列為SOP。

除此之外,也有些是「各自為政」的,比方戶政事務所與地政事務所的「遺失物作業流程」以及「監視錄影器的影像調閱流程」的SOP,十二個行政區都各訂一個,「為何不能統整?」

汪志冰表示,更扯的是,有些「雞毛蒜皮」的小規定也列入SOP,像是公訓處的「假日進(出)大門人員登記簿」、「圖書館進(出)登記簿」。還有同一項工作出現在兩個不同單位,例如主計處有三項有關預算與決算的SOP,同樣也出現在兵役局清單上,讓人搞不清楚執行單位究竟是主計處還是兵役局。

 
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民調五星台南高雄沒SOP 柯市長,知道嗎
記者鄭維真、楊濡嘉/連線報導聯合報
台北市長柯文哲就任後,為改善行政效率,要求各局處要訂SOP,SOP真的是解決行政效率良方?台南市長賴清德昨表示,台南市沒有什麼SOP,合規定、簡化流程、方便有效解決民眾問題,就是SOP。

北市府的SOP一大堆,但上周遠見公布的民調顯示,台北市民對市府施政滿意度的民調居六之末;滿意度再次登上六都之首的台南市、高雄市,是否也利用SOP管控施政效率及品質?令人好奇。

台南市府新聞處長許淑芬表示,行政部分做事本來就要有依據,台南市因此未特別要求要訂SOP。市府新聞局長丁允恭表示,高市府所有規定都是既定作業模式運行,高市沒有另定SOP流程。

 
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社會新聞

警界風暴 詐騙分紅吸金46億
記者張宏業、甘育瑋/連線報導聯合報
男子徐正倫以投資澳門娛樂事業為幌子吸金四十六億元,曾任南投縣議長特助的林博文遭騙一億五千萬元是最大苦主;徐還透過擔任刑事小隊長的警界好友蔡崇文、偵查佐潘昇達等人發展警界下線,有十多官警捲入。檢調單位昨天搜索約談徐、蔡、潘等數十人到案。

調查局台北市調處調查,有多名員警投資上千萬,並領回比投資款高額的紅利,好奇基層員警為何有這麼多錢可以投資,除依違反銀行法究辦,也深入調查是否有貪汙、包庇或類似扮演「門神」等情事。

蔡崇文承認投資逾千萬元,但他沒有拉下線,僅幫忙牽線;他說引薦警界投資的是徐正倫,投資者直接對口也是徐。潘昇達則供稱,他有投資並拉下線,也知道自己加入的是吸金集團。

檢調調查,徐正倫在二○一一年吸收蔡崇文夫妻擔任吸金幹部,蔡宣稱每月可領回投資金額百分之七以上利息做為號召,吸收潘昇達等員警擔任下線。二○一二年起,徐正倫假藉投資澳門銀河娛樂度假紅利貴賓會為幌子,要林博文等人投資。

潘昇達投資一千萬元遭騙後,與其他警界受害人要求徐正倫還款,徐礙於他們警察身分將錢全數奉還,後來潘加入吸金集團。據指出,二○一二至二○一四年間,潘投資兩千六百萬元、分紅四千萬,吳姓警員投資一千四百萬元、分紅兩千萬。

檢調指出,徐正倫找蔡崇文開「長征茶行」當掩護,事實上是獎金分紅據點;徐正倫把錢存入特助李慰慈戶頭,資金匯澳門,檢調懷疑另涉洗錢。

 
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警界吸金案 3人聲請羈押1交保
記者甘育瑋╱新北報導聯合報

吸金集團主嫌徐正倫,涉嫌與松山分局前小隊長蔡崇文合謀吸金,中正二分局員警潘昇達等警界現任或退休警察,也加入集團吸收下線或投資;新北地檢署檢肅黑金專組檢察官呂俊杰,昨指揮台北市調處等單位搜索、約談,十多名被告、證人移送檢方複訊。

複訊後,新北地檢署認定,徐、蔡、潘等3名被告涉嫌違反銀行法,涉犯重罪有逃亡、串證之虞,今天凌晨1時許,3人均聲請羈押禁見;至於另一名李姓集團帳房亦列被告,檢察官訊後諭令10萬元交保。

 
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警聚茶行談分紅 藝品店教投資
記者張宏業/台北報導聯合報
男子徐正倫的吸金集團利用員警擴大吸金版圖震撼警界,據了解,徐正倫去年財務出現問題時,因擔心付不出紅利會遭法辦,還向投資的金主借貸一億八千萬元用來支付員警潘昇達等人高額紅利,辦案人員形容「這些紅利根本就是變相保護費」。

檢調單位還發現,徐正倫找松山分局偵查隊前刑事小隊長蔡崇文,在敦化北路及南京東路開設「長征茶行」及「長征藝品店」,事實上利用每月茶行舉辦「品茶會」時間討論分紅事宜,談妥確認分紅金額後,投資的員警再到藝品店領紅利。藝品店則定期舉辦「投資講座」,藉機對員警洗腦、鼓吹投資。

由於茶行及藝品店是公開場合,員警平時進進出出很正常,不會引起太多注意,不過今年五月間,徐正倫因資金無法周轉,潘昇達等員警曾到茶行找徐正倫密會要錢,因徐拿不出錢,雙方最後不歡而散;據指出,要紅利的過程,全被檢調單位監控。

據調查,徐正倫二○一一年曾與曾昭榮以寶德集團名義,宣稱有特殊管道,可向券商提前圈購如「誠品生活、和旺」等未上市股票,吸金一百廿億,被害人高達三千人;曾昭榮後來判決有罪後棄保潛逃澳門,徐正倫證據不足獲不起訴。

同一時間,徐正倫假藉投資澳門銀河度假城、期滿能拿回高額報酬名義,說服南投縣前議長鄭銅文特助林博文投資一億四千萬元,之後林博文的友人林穎彤投資四千萬元、汽車百貨龍頭「車麗屋」總經理卓豐閔投資兩千萬元、知名金主王月聰投資四千萬元。

這些大咖最初有拿到紅利,直到徐近來資金缺口過大跳票才驚覺受騙,報案檢舉。但據了解,林穎彤在做檢舉筆錄時供稱,她的四千萬元是林博文代墊,她只是借名。

據指出,去年徐正倫周轉不靈,還向王月聰借貸一億六千萬元,向卓豐閔借貸兩千萬元,用來支付員警潘昇達、吳崇雄等人的高額紅利。

林博文曾經參選過立委,因財力雄厚,是不少地方民代的金主;卓豐閔早年是日系汽車精品百貨的員工,他看準汽車精品商機,自創本土品牌「車麗屋」,以優質化服務成為連鎖汽車百貨龍頭。

 
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國際新聞

南海爭議 美中在新加坡過招
編譯王麗娟、郭玫君/綜合報導聯合報
亞洲最大的安全峰會、第十五屆「香格里拉對話」三日在新加坡登場,預料南海主權議題將成焦點。在海牙國際法庭對菲律賓提交的南海訴訟案即將作出仲裁之際,這個對話機制將是美中兩強全力爭取他國支持的最後一次機會,雙方日益加深的對立關係料將再度暴露無遺。

三日至五日舉行的香格里拉對話,將有廿多個代表團出席。美國國防部長卡特和大陸中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國都將出席。孫將發表大會演講,與其他各國軍方舉行雙邊或多邊會談。分析指,中方代表團將闡明中國主張和底線,重點包括美國重返亞太不應對中國利益構成直接威脅。

綜合環球時報報導,今年議程發言名單尚未公布,但若依往例,卡特可能於四日早上第一次全體大會發言,該會議主題為「應對亞洲複雜的安全挑戰」,孫建國可能在五日、主題為「解決衝突的挑戰」的第四次大會上發言。

由於菲律賓已就大陸在南海劃定主權範圍的「九段線」及相關島礁主權問題,向海牙國際法庭聲請仲裁,請求裁決大陸聲稱的「九段線」領土主權無效,並承認菲國有權開發南海水域。

安全事務專家預期美國會努力說服東南亞國家以及印度與日本,公開支持法庭作出對菲國有利的裁決,大陸則會力圖說服這些國家不要就此事公開表態,讓中方較不易招致西方國家譴責。大陸一再表示不會接受和承認海牙法庭的仲裁結果。

華盛頓戰略與國際研究中心的「亞太海事透明度」主管波林指出,此案攸關長期聲譽是否受損,以及能否對大陸形成壓力。波林認為,要讓大陸感受壓力,必須眾口一詞才能奏效,但若大陸成功讓許多國家避免表態,又會是另一回事。

東南亞國家對此案的立場將備受關注;在南海主權爭議上,這些國家對如何解決大陸的主權聲索立場不一,努力在自身安全利益和與大陸關係間求取平衡。

倫敦國際戰略研究所安全事務專家赫胥黎說:「此地區國家無不希望與大陸建立積極正面的關係,但就戰略立場而言,他們傾向與西方同一陣線,這些國家也的確需要審慎看待大陸在該地區的行為。」

新加坡國防部長黃永宏在他的臉書上說:「只有腦力激盪的會議才能解決和緩解這些挑戰,身為東道主,我們將確保所有領袖都有充分的機會溝通。」

去年孫建國曾在會上強勢回嗆質疑中國南海政策的尖銳提問,今年南海局勢持續緊張,北京設立「南海防空識別區」消息甚囂塵上,中菲南海仲裁案又宣布在即,香格里拉對話成中美爭取各方支持的重要場域,雙邊激烈交鋒勢不可免。

閱讀祕書/香格里拉對話

「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)是倫敦國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)自二○○二年起,每年主辦的年度安全論壇,正式名稱為「亞洲安全會議」(Asia Security Summit),因為論壇在新加坡香格里拉飯店舉行,而有「香格里拉對話」的別稱。

 
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美FDA:減鹽三分之一 護心臟
編譯陳韻涵/報導聯合報
美國食品藥物管理局(FDA)一日公布非強制性的指南草案,建議食品製造商及大型連鎖餐廳降低產品分,讓民眾的鹽攝取量減少三分之一,以降低罹患心臟病及中風的風險。

FDA指出,人們從食物中攝取的的鹽超過百分之七十來自料理食品與加工食品。FDA訂定兩年及十年的減鈉目標,希望透過這份非強制性指南逐步減少國民的鹽攝取量,並將加鹽與否的選擇權交還大眾。

鈉攝取過量會提高血壓高、心臟病和中風的風險。美國成人每天平均攝取三千四百毫克的鈉,幾乎比建議量兩千三百毫克多出五成,FDA希望使它降至建議量。

FDA將受影響的食物分為一百五十項,包括麵包、披薩、三明治、火雞肉片等,每一項都有不同的低鈉標準。FDA以沙拉醬為例指出,現行醬包鈉含量從每百公克一百五十毫克到兩千毫克以上都有;白麵包的鈉含量則介於兩百廿毫克到六百七十一毫克之間。

FDA指南草案獲得美高國疾病管制暨預防中心(CDC)主任佛萊登支持,他說:「科學研究持續發現減少鈉攝取量可降低血壓高及心血管疾病的風險,即便微量減鈉也對健康有益。」佛萊登說,全球已有卅九國訂定食品含鈉標準,其中卅六國為非強制性的。CDC表示,每日鈉攝取量只要減少四百毫克,每年便能減少三萬兩千例心臟病發作,以及兩萬例中風。

指南草案將在與公眾及業界討論後才會定案。FDA旗下食品安全與應用營養中心主任蘇姍.梅恩說:「討論是協助我們訂定準確目標的必經過程。」但她拒絕透露指南何時會定案。美國最大遊說組織「食品雜貨製造商協會」首席科學家布魯納說:「我們認為還需做更多努力才足以決定能夠接受的鈉攝取量的範圍。這些審查標準必須涵蓋鈉攝取過多與過少對健康的危害。」

 
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