首位女總統蔡英文今就職 兩岸論述「請拭目以待」


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2016/05/20 第5657期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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首位女總統蔡英文今就職 兩岸論述「請拭目以待」
記者林河名、林敬殷、華盛頓記者賴聯合報
中華民國第十四任總統、副總統今天九點在總統府宣誓就職,蔡英文總統成為我國第一位女總統。蔡總統上午十一時將在總統府外發表就職演說,對於國際關切的兩岸論述,截至昨夜仍保密到家,僅預告,請各方「拭目以待」。

蔡總統的就職演說如何定調兩岸關係,將牽動美中台三角關係,美國白宮國安會亞洲事務資深主任康達罕見地呼籲台海「雙方」,為了維持和平穩定,「未來持續展現彈性」。過去美方官員提到「展現彈性」時,大多是針對中國大陸喊話。

開啟「綠色完全執政」新頁

民進黨今重返執政,加上在立院席次過半優勢,也開啟首度「綠色完全執政」的新頁。蔡總統也將在就職演說宣示,要為年輕人打造更好的國家;未來的政府政治「也定在一個誠實和冷靜的特色之上」。

蔡總統今天就職演說內容將涵蓋五大部分,包括經濟結構轉型、強化社會安全網、落實公平正義、區域和平穩定發展與兩岸關係、外交與全球關係。雖對兩岸論述仍高度保密,但演說將兩岸與區域和平發展放在同一部分,意味將延續她競選以來主張的「兩岸維持現狀」,並強調兩岸關係穩定對區域和平發展的重要。

盼將選舉激情轉為國家熱情

新任總統府發言人黃重諺透露,蔡英文演講一開始,將強調選舉已結束,每個國民都應冷靜下來,把對選舉的激情轉化為對國家往後發展的熱情。蔡英文並將強調治國方向和主目標,即要把政治、社會及經濟對年輕人不友善的結構調整過來,「把一個更好的國家,交到下一代手上」。

雖然有文膽及智囊參與研擬就職演說,但據透露,整篇演講有相當的篇幅,都是蔡英文親自構思及撰寫。

蔡英文昨天雖沒有公開活動,但仍行程滿檔,除接見外賓,還利用空檔彩排,練習就職演說。據了解,蔡英文今早將從敦化南路住家,搭車前往總統府。蔡英文就職後第一件公文,就是簽署行政院長林全的任命令。

 
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專題

蔡英文去年種的火龍果苗 就職日要開花
文/尤聰光聯合報
總統蔡英文今就職,她去年六月「點亮台灣希望原鄉」台東行程在卑南鄉栽種的火龍果苗,最近長出兩顆花苞,農場主人江鴻吉連日來天天到果園巡視,昨見有含苞待放之勢,預估今晚會開花,「正好趕上就職大典」。

江鴻吉說,受年初寒流影響,火龍果延後半個月開花,預估再一個月結果;他和其他果農都希望蔡總統屆時能來台東親手採收,體會豐收的喜悅。

 
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蔡就職演說:走出經濟困境 推動轉型正義
記者林敬殷、林河名/台北報導聯合報
蔡英文總統今天宣誓就職,將發表就職演說。據指出,面對經濟結構轉型,蔡英文希望帶領台灣走出經濟困境,走向「新發展、新方向和新模式」;在落實公平正義方面,總統府將很快成立「真相和解委員會」,全力推動轉型正義。

蔡英文將在今天上午十一點五分,在總統府外帶領全場唱國歌,隨後發表廿五至卅分鐘的就職演說,內容將涵蓋經濟結構轉型、強化社會安全網、落實公平正義、區域和平穩定發展與兩岸關係,以及外交與全球關係等五大部分。結論蔡英文將強調第三次政黨輪替的民主、自由重要性。

據透露,蔡英文的就職演說稿,十八日已經定調,昨天修改部分文字後定稿。在經濟結構轉型部分,蔡英文強調包括對環境的責任、保障勞工的權益等。

在強化社會安全網部分,蔡英文將為政府定下幾項需要著手的重要事項,包括:年金改革、長期照顧、治安。她尤其希望年金改革是透過所有人團結協商的過程,徹底改變社會上人與人的結構。

在落實公平正義方面,蔡英文將推動轉型正義及司法改革,並把這樣的努力,用於改善原住民所受待遇,讓原住民更有尊嚴,「公平正義也要落實在原住民身上」;總統府很快就會成立「真相和解委員會」,全力推動轉型正義。

對於區域和平發展,蔡英文強調未來要善用台灣的實力,更積極參與國際事務,包括建構區域和平,還有集體安全的參與也絕不會缺席,並在區域間強化對話與溝通。

外交與全球關係部分,最核心就是強調台灣是世界公民,是世界一分子,要負擔起全球的角色,強化與邦交國之間的合作,深化友好民主國家在各方面的合作,包括全球性的新興議題合作等。

今天就要上任,但幕僚透露,蔡英文昨天仍緊盯幕僚政策進度與工作報告,「畢竟今天一就職,就是承擔的開始,馬上就要挽起袖子,開始努力」。

 
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蔡英文就職典禮 穿啥說啥全台猜
記者林敬殷/台北報導聯合報
蔡英文總統今天穿什麼參加總統就職典禮,意外成為就職演講之外的一項就職最高機密,從褲裝或裙裝,上午的就職典禮和晚上的國宴是否會穿不同衣服,到顏色,迄今依舊成了一項世紀大猜謎。若依蔡英文近年來的穿衣風格,講求方便與舒適的她,褲裝肯定會是她的首選。

到底蔡英文今天以何種裝扮亮相,民進黨幕僚這幾天被媒體追問到無所遁逃,他們不是知情而不說,而是根本從頭到尾一概不清楚,也未被告知,更沒有任何蛛絲馬跡可供判斷,就連日前訪台的日本國會議員岸信夫好奇問她,也碰了軟釘子,蔡英文鐵了心要把答案藏到最後才揭曉。

蔡英文早年擔任陸委會期間,她會穿及膝的裙子,套上一件過於寬鬆的西裝外套,後來被不少朋友好言相勸,慢慢的,才有所調整,首先是,她鮮少再穿裙子,西裝外套也變得比較合身,不過,在八年前接下黨主席那一天,她是穿裙子。

近年來,裙裝似乎從蔡英文的衣櫃裡消失,她一貫穿著褲裝,搭配西裝外套或針織衣,顏色也偏暗色系或冷色調,理性、克制的性格,表露無遺。以總統就職典禮場合,莊重嚴肅的場合氣氛,要看到她穿上大紅大紫,機率是非常低的。外界少見她穿大紅,大概就是過年拍攝年菜影片時,她穿著紅色毛衣與她的寵物蔡想想露面。

依照蔡英文的穿衣風格及個性研判,褲裝方便於忙碌的她,她今天一早宣誓就職、發表演說,到中午之後,接見絡繹不絕的外賓,恐怕會忙到連晚上的國宴,都極有可能一套到底,沒有餘暇換裝。

 
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蔡英文就職典禮 藍縣市長全缺席
記者林敬殷/台北報導聯合報
蔡英文今天上午在總統府宣誓就職第十四任總統,今天卸任的總統馬英九、前總統李登輝、國民黨主席洪秀柱、台北市長柯文哲及民進黨縣市長等國內朝野政要,都受邀到場觀禮,但新北市長朱立倫及國民黨縣市長全數缺席。

此外,台積電董事長張忠謀伉儷、大陸工程董事長殷琪、義美董事長高志明、知名歌手江蕙等人,則受邀出席晚間國宴。

總統蔡英文、副總統陳建仁上午九點將在大法官會議主席、司法院長賴浩敏監誓下宣誓就職,立法院長蘇嘉全授與國璽。

馬英九與蔡英文將坐在走道分隔的左、右兩側,坐在右側第一排,依序是蔡英文、陳建仁及夫人、蘇嘉全及賴浩敏,左側第一排,依序為馬英九、吳敦義、李登輝及夫人、考試院長伍錦霖,行政院長林全將坐在第一排最左側。

其餘國內朝野政要及立委包括民進黨立法院黨團總召柯建銘、國民黨立法院黨團書記長林德福、親民黨立院黨團總召李鴻鈞、時代力量執行黨主席黃國昌及立院黨團總召徐永明。

民進黨首度執政的行政院長張俊雄、游錫堃、蘇貞昌、謝長廷,民進黨前主席許信良、姚嘉文,司法院前院長賴英照、行政院前副院長林信義、國安會前秘書長康寧祥、總統府前資政彭明敏與陳繼盛等人均受邀出席。

非政界部分則有台獨大老史明、客籍文學家鍾肇政和李喬、中研院前院長李遠哲、天主教台北總主教洪山川,及其他七十多位外賓。

晚間在萬豪酒店的國宴,蔡英文、陳建仁及總統府秘書長林碧炤、外交部長李大維,將與巴拉圭總統等十六位友邦元首、副元首坐主桌。

 
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綠委要求效忠 軍營急換蔡總統玉照
記者程嘉文、廖炳棋、陳金松/台北聯合報
蔡英文今天就要就任總統,國防部次長許培山中將昨天在立法院表示,國軍效忠國家,不因任何政黨執政而有分別,民進黨立委蔡適應則要求,全國各營區必須在今天完成改懸蔡總統玉照,並告訴全體官兵必須效忠新政府。許培山當場表示「沒問題」。

蔡適應昨天在立院外交國防委員會質詢,國軍對於政黨再次輪替準備好了沒?是否如外傳有將領「有別的想法」?許培山回答,保證沒有這種問題。

蔡適應說,蔡英文是第一位女總統,國防單位以男性為主,五二○早上新總統就職,發布重要首長人令後,新部長就會到國防部交接,國軍各單位就要將新總統照片掛上去,預計多少時間內可以完成?政戰局政戰綜合處長劉可雲上校表示,總統玉照已經準備好,要求各單位在當天更換,會進行檢查。

透過軍方刊物…宣示效忠

蔡適應說,他聽到許多傳言,有些軍人會質疑女總統能否擔任領導重任?照許培山的說法,不論誰擔任元首,國軍都會百分百效忠,這應該透過軍方所有刊物告訴全體官兵,因為這是一件很重要的事情。許培山表示,沒有問題。

國防部代理發言人陳中吉說,依據憲法第一三八條規定,全國陸海空軍須超出個人、地域及黨派關係以外,效忠國家,愛護人民,而依據憲法第卅六條,總統統帥全國陸海空軍。國軍是國家的軍隊,一切作為均以憲法為根基,服從國家元首,沒有任何問題。

一千五百警力…維安考驗

總統當選人蔡英文今天宣示就職,台北市警局安排一千五百名警力,負責就職典禮與國宴安全勤務;市警局掌握情資顯示,獨派與統派團體今天都會到凱道發聲,警方將以改道牌與人牆區隔,避免雙方衝突。

警方今天會管制總統府、凱達格蘭大道、總統官邸等區域,管制區內的北一女學生,須憑學生證進入管制區。晚上六點,蔡英文總統將於大直萬豪酒店舉行國宴,也規劃兩百七十六人維安。

而為確保典禮和慶祝活動順利舉行,警政署一周前已開始全國大掃黑。

 
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話題

告別八年執政 馬卸任 「感謝台灣人民」
記者楊湘鈞、程嘉文/台北報導聯合報
馬英九總統今天卸任,他應聯合報之邀,以毛筆寫下執政八年最想對國人講的話:「感謝台灣人民給我八年時間,努力實踐三大目標:一、自由繁榮的台灣。二、和平穩定的兩岸。三、友善合作的國際。這是我一生最大的榮耀。」

蔡英文總統今天就任,國際關切新政府的兩岸論述是否影響兩岸情勢,馬總統昨天接見美國特使團及主持國宴時,不忘強調他任內在「九二共識、一中各表」的基礎上,推動兩岸和平發展的各項成果,讓台灣海峽從過往的「衝突熱點」轉變為「和平大道」。

馬總統前天為訪賓導覽由他命名的經國廳、即蔡總統宣誓就職的總統府三樓大禮堂時,細數過程表示,就職典禮一開始先是全體肅立、唱國歌,並向國旗暨國父遺像行禮,接著他將回到座位,讓蔡上台宣誓。

提醒蔡「憲法上任就要講」

馬總統說,宣誓就職有固定誓詞,即依憲法第四十八條規定,總統應於就職時宣誓「余謹以至誠,向全國人民宣誓,余必遵守憲法,盡忠職守,增進人民福利,保衛國家,無負國民所託。如違誓言,願受國家嚴厲之制裁。謹誓。」他強調,這誓詞「不能隨便講」,所以他才常常提醒蔡,中華民國憲法是一上任就要講的,「余必遵守憲法」。

「當然會跟蔡英文握手」

就職典禮結束、卸下總統身分後,馬英九說,他會陪蔡英文到慶祝大會會場,且「當然會跟蔡英文握手」。

幕僚昨在馬總統離開辦公室後,也在臉書貼出馬的臨別感言:「謝謝台灣人民給我擔任總統的機會,我愛這片美麗的土地,我為這個國家服務的心是永遠不會退休的」。

馬總統今天主持就職典禮後,將接受總統府員工歡送,隨即返回中興寓所收拾,把官邸交給新主人蔡英文,再前往台北市內湖的卸任元首辦公室,晚間則返回位於興隆路的老家;吳敦義則將轉往南京東路的卸任副總統辦公室。

 
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馬任內著力兩岸外交 創造「馬英九障礙」
本報記者楊湘鈞聯合報
執政八年,今天卸任的馬英九總統雖然第二任任內,於內政、經濟表現迭遭挫折,但一上任就以「九二共識」為兩岸政策定錨,進而得以在兩岸、外交領域開創新局,包括實現兩岸相隔六十六年領導人首度會面的「馬習會」、簽署廿三項兩岸協議,進而維持廿二個邦交國不墜,並創下來台觀光客突破一千萬紀錄。八年政績,為繼任的蔡英文總統設下了不易跨越的「馬英九障礙」。

「馬習會」水到渠成

其中去年十一月七日在新加坡舉行歷史性的「馬習會」,更是全球矚目的大事,僅此已足夠讓馬英九在歷史留名。今天上任的蔡英文總統即便推成與大陸國家主席習近平「蔡習會」,也只有兩人在大陸或台灣見面,才能突破「馬習會」規格;然而,若蔡政府堅持不承認「九二共識」,也無法找到足以取代「九二共識」的兩岸共識,「蔡習會」對蔡總統而言,幾乎可斷言是「不可能的任務」。

「馬習會」於去年底水到渠成,實緣於馬英九上任後即宣示在中華民國憲法的架構下,維持台海「不統、不獨、不武」的現狀,以「九二共識、一中各表」為基礎推動兩岸和平發展。之後兩岸恢復協商、陸續簽署各項協議,進而實現主管兩岸事務首長互稱官銜晤談、互訪,並在「馬習會」後建立陸委會與國台辦「熱線」。

和平紅利 數字說話

兩岸和平紅利,展現在經濟上,則是兩岸定期航班從零增加到八九○班、來台陸客超過一千八百萬人次,以及全年觀光客數去年突破一千萬等實質和平交流。蔡政府上台後,兩岸情勢可能降溫,馬政府的兩岸交流各項數字,不但蔡政府不易突破,甚至連維持也有變數。

馬總統執政思維是:兩岸關係是外交基礎、兩者為良性循環。兩岸關係和緩,中華民國外交也得見活路,馬總統因此順利出訪邦交國十二次,且未如前任總統陳水扁般「迷航」,馬過境美國達十九次,獲禮遇規格也逐次拉高。

對可能在上任一個月後、六月下旬出席巴拿馬運河擴建典禮的蔡總統來說,挾首任台灣女總統聲勢,首次出訪或能風風光光;但若兩岸基礎不穩,後續出訪能否順利,仍待努力。

活路外交 穩固邦誼

馬揚棄扁政府的「烽火外交」,改採「活路外交」模式,也使上任時廿三邦交國,至卸任時仍維持廿二個,唯一與我斷交的甘比亞,等待兩年後始得以在蔡政府上任前,與中國大陸完成建交,但後續蔡政府若不回到「烽火外交」、「金錢外交」的老路,能否保持「活路外交」的成果,各方密切關注。

馬總統在兩岸外交的路線,讓對我旅客免簽及落簽國數出現大突破,至卸任前已達一六四國,中華民國護照的好用度並列入全球廿五名,與日、美更分別簽署廿八項、一四○項協定;國際空間的擴大,並展現在二○○九年起獲邀以觀察員身分出席世界衛生大會WHA。

只是馬政府的外交休兵被綠營批評為「外交休克」,蔡英文曾指外交人員不知為何而戰。如今蔡總統上任,馬上面臨三天後的WHA,我代表團能否成功出席、會不會強力抗爭與對岸撕破臉?且一旦兩岸對峙情勢升高,後續又會否產生邦交國出走的骨牌效應?

登太平島 宣示護土

此外,在南海問題上,馬總統親登太平島宣示主權,在東海問題上,馬政府更至與日、菲臨接海域強力護漁等,如今重責全落在蔡總統身上;面對六月海牙國際法庭即將對南海爭端作出裁定,一旦結果不如預期,各界勢必檢視,蔡總統可還有更好的宣示護土作為?

回應蔡英文對他「數字總統」的批評,馬英九曾表示:「身為總統,要知道全國情況,怎可能不重視數字」?八年任內,「馬總統的執政障礙密碼」歷歷在目,未來就看蔡總統如何超越、讓人民確切感受。

 
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這8年內政經濟不振 失民心蒸發選票
本報記者蔡惠萍、陳志平聯合報
「三八四」,一個比「六八九」更值得被記憶的數字,在馬英九告別總統府這天。

二○○八年,高達七六五萬票投馬英九;八年後,僅三八一萬人投給朱立倫。換言之,當年投馬的人至少有一半沒投票或改投。這消失的三八四萬票,是怎麼蒸發的?

馬在八年前的今天擁著六成六的高支持度上任。儘管首年小錯不斷,但民眾依舊高度期待。隔年,八八風災是馬執政首場嚴酷大考,但成績慘澹。

八八風災 民調逆轉

這場災難,暴露當時救災系統的漏洞百出,災後數天陸續曝光的災情,讓社會不滿情緒驟然升高;各種批評紛至,時任行政院秘書長薛香川又被披露風災當天在五星級飯店慶祝父親節,一句不得體的回應,讓馬政府處境雪上加霜。

這場風災,也讓馬政府民調首次逆轉,滿意度降至二成九,不滿意升到五成四;即便泛藍支持者,也有三成九不滿意。在民意反彈壓力下,馬政府折損首任閣揆,劉兆玄請辭下台。

馬首任雖然在內政上迭遭批評,但他穩固兩岸和平,開放三通直航、陸客來台,兩岸關係成功維穩,讓他在四年後仍以六八九萬不算差的票數連任。

課證所稅 反覆惹議

馬甫連任後立刻推動油電雙漲、課徵證所稅,當時國際金融海嘯甫平,股市正緩步回神。但此二重大政策同步實施,彷彿兩記重拳,將內需市場打趴在地。

其中證所稅課徵,雖獲中產階級肯定,卻引發股民恐慌、不滿,不確定因素籠罩股市 ,課徵證所稅與否紛擾數月,股市交易量大幅萎縮,自此再也「回不去了」。

很多選民在扁政府執政下怨嘆「荷包扁扁」,數百萬小股民因此對馬政府期望甚深,選前不只證券界老闆,號子裡許多營業員也都拚命為馬拉票。沒想到,馬連任後,股市卻成為一攤死水,很多股民都感嘆「有種被『背叛』的感覺」;手中無股票的民眾,則質疑政府政策欠缺周全,馬英九聲望再挫。

馬王政爭 黨內分裂

根據二○一二年五月聯合報所進行民調,高達八成二不滿意油電雙漲政策;至於復徵證所稅,雖僅五成三民眾不滿意,但外界推估其中不少馬的支持者。分析也發現,真正反對加稅者其實不到一成,民眾質疑的是政府決策反覆、政策未廣納民意。

若說油電雙漲、課徵證所稅是在民生領域跌了一大跤,二○一三年九月「馬王政爭」,馬親上火線主導「鍘王記」,則是對馬總統政治威信的重挫。儘管立法院長王金平形象早有爭議,但「鍘王」前未備齊致命證據,過程中,馬團隊政治手腕更遠遜王金平,最後王金平全身而退,馬英九則被貼上分裂國民黨罪名。

年金改革 軍教傷心

此外十二年國教推動倉促,以及年金改革缺乏溝通,同時讓家長與軍公教恐慌。其實十二年國教具理想性卻少了嚴謹配套,面臨國家財政困難,多數軍公教也願意共體時艱,但馬政府未有效溝通,徒惹民怨,也讓選民失望。

馬王關係急凍,二○一四年三月爆發太陽花學運,王金平主導的立法院與閣揆江宜樺執掌的行政院處理立場歧異,最後政院強勢驅離衝進行政院的學生,王金平則以承諾嚴格監督兩岸協議,讓學生退場。

兩岸協議簽署局勢驟變,馬王心結更深,國民黨內分崩離析,同年年底,國民黨在九合一選舉大敗,但谷底仍未至,兩年國民黨在二○一六年的總統立委大選中再度重挫,總統當選人得票數很神奇地與四年前一樣是六八九萬,但當選的卻是在野黨主席蔡英文。

經濟選民 失望離去

近來馬受訪時,被問到為何外界感受不到任內政績時,馬總統認為,是因內閣在政策宣導上做得不夠。檢視八年來的內閣政績並不差,包括犯罪率下降四成、來台旅客大幅成長、對台免簽國家增加、桃園機場改頭換面,新住民政策更讓蔡英文「拿香跟拜」,但這些政績卻挽不回馬政府的民調。

綜觀馬執政八年,最大的問題就是「只看目標」,雖然「大方向是對的」,執政方式卻與民意有極大落差;包括油電雙漲、核四公投,以及推動兩岸服貿,許多重大政策都因溝通方式與決策反覆,讓經濟選民失望。

而一次又一次被傷透心的支持者,最終轉頭(投)而去,馬只能落寞告別,國民黨也再度失去政權。

 
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九二共識互表善意 兩岸維穩化解嚴霜
本報記者黃國樑聯合報
兩岸分隔了六十餘年,當馬英九屢屢在某些場合不經意說起,在他執政之當下,就是「六十年來兩岸關係最和平穩定的時期」;這句話很容易被民眾當成馬英九自我吹噓的政令宣導,從耳畔自動忽略。但馬執政創造的和平紅利不論認不認同,卻是事實。

一九八七年蔣經國總統開放老兵探親之前的那三十八年,兩岸是用砲彈、水鬼與心戰喊話拉開一條恐懼、與憎恨的戰爭前線,解放與反攻是相互關係的中心術語,那是一段漫長的緊繃與肅殺的歲月。

蔣在拍板開放探親僅兩個月後即薨殂,李登輝依憲即位,這個階段,兩岸相互嘗試理解陌生的彼此。一九九○年,一份由兩岸紅十字會簽署的金門協議,開啟了兩岸協商的新猷。如果李登輝不曾突然逆轉他的路線,指控自己身居的國民黨是「外來者」,兩岸最穩定時期的冠冕恐怕就落在他的頭上。

可以說,從一九八七年「開放探親」到一九九四年「悲哀論」約七年時間,是另一段相對美好的日子,這七年實受惠於全球冷戰瓦解的浪潮而吹起了和解的春風。只不過,這七年試探的成分較濃,相對而言還不能稱之為「穩定」。

當李登輝開始他的刺激言論,即讓砲彈再度落下,且這次不是普通砲彈,而是飛彈,直入台灣本島南北不遠處的海域。接著,陳水扁從「一邊一國」到「制憲建國」說愈演愈烈,兩岸再度陷於冷戰,熱戰也似一觸即發。

然而,馬英九只用了包括「九二共識」在內的一整組的文字敘述,就將這個矛盾消弭,兩岸從嚴霜中走入花塢。兩岸每周八○○班以上的往返航次,一年四百萬如過江之鯽的陸客,並非憑空而來,而是靠真摯的善意與高度的智慧。

一覽今昔,當知道這所謂最和平穩定時期,猶如瀰漫一旁的空氣,擁有的時候渾然不覺,但一旦失去卻要痛心疾首。現在它是存是廢,就在蔡英文一念之仁。

 
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大陸關注 蔡如何界定兩岸關係
特派記者陳言喬/北京報導聯合報
蔡英文總統今天上任,北京將持放大鏡檢視蔡在就職典禮上有關兩岸關係的闡述。大陸官方與多數涉台學者今天下午起召開多場閉門會議,研擬對策。

據指出,涉台學者已認定蔡總統將以「九二會談」取代「九二共識」,進一步的觀察重點在,蔡英文將如何界定「兩岸關係」,以及蔡是否會說出依「中華民國憲法」處理兩岸關係等內容。這些也將成為今後大陸對民進黨政府的現階段政策。

不過,就算蔡總統說出「中華民國憲法」,也有部分學者高度懷疑。中國社科院台研所前所長余克禮對記者表示,民進黨對兩岸的政治定位一直不說清楚,一直模楜兩岸同屬一中的核心價值,這樣很多事就會很難辦的。

余克禮說,從民進黨立委在立法院的表現即可知道,民進黨不會輕易退讓,民進黨也根本沒有調整的想法,對民進黨不必抱幻想或期望。

「若蔡總統的兩岸關係表述讓大陸無法接受,兩岸關係先是冷和,甚至會冷凍」,一名涉台學者說,兩岸關係不好,直接受到衝擊的就是在大陸的台商,以及依靠大陸市場的出口貿易商、製造業、農漁業以及台灣的旅遊業等。

負責兩岸民間交流的大陸全國台聯副會長楊毅周,前天在一場公開場合表示,大陸推動「兩岸一家親」的決心不會改變,且「兩岸情況愈不好,愈要交流」。

但這畢竟是個期待,北京一名引進台灣食品的台商說,楊毅周的信心喊話或可安慰一下憂心兩岸的民眾。問題在,兩岸關係的不確定性因素太高,每一件看起來的小事,因為互信不夠,難保不會變成大事、壞事,在惡性循環下,兩岸恐將動盪不安。

 
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要聞

520前夕 白宮籲:台海「雙方」展現彈性
華盛頓記者賴昭穎、記者程嘉文/連聯合報
白宮國安會亞洲事務資深主任康達(Daniel Kritenbrink)表示,美國已向台海雙方強調「我們對於維持和平穩定的利益,我們希望『雙方』能為了維持和平穩定未來持續展現彈性」。

美國資深官員過去很少呼籲台海兩岸「雙方」,都必須展現維持和平與穩定的「彈性」;過去一段時間以來,美方官員提到「展現彈性」時,大多是針對中國大陸的喊話。

康達與國務院亞太助卿羅素(Daniel Russel)十八日在華府外籍記者中心舉行記者會,說明美國總統歐巴馬訪問日本、越南的行程。

康達在被問到關於中國大陸近來的對台舉動如何影響美國與兩岸關係的問題時說,美國會持續向台北和北京的朋友清楚表明,「我們會維持非常一貫、基於(美中)三公報和台灣關係法的『一個中國』政策。」

康達說,美國派遣非官方代表團參加台北的就職典禮,代表團的目的是要再度強調美國與台灣非官方關係重要性的承諾,恭喜台灣人民這場成功的民主選舉,並再度強調美國維持兩岸和平穩定的利益。

康達表示,美方也已向台海雙方強調「我們對於維持和平穩定的利益,我們希望雙方能為了維持和平穩定未來持續展現彈性。」

華府智庫「傳統基金會亞洲研究中心」主任羅曼表示,在兩岸關係方面,蔡英文總統的用字遣詞會很謹慎,維持自去年以來的一貫論述,例如維持現狀、遵循憲政體制等;蔡不會說中國大陸要蔡說的話,但會說出讓華府、東京、新加坡等第三方的觀察家解讀為蔡是理性、負責任的,不讓中方有藉口孤立台灣,這也是蔡的挑戰。

美國在台協會(AIT)台北處長梅健華昨天上午在臉書表示,對參與新任總統蔡英文就職典禮感到非常興奮,美方一方面向即將卸任的政府致謝與道別,同時也與新上任的政府握手表示歡迎。

傍晚梅健華再度發文表示,稍早美方代表團晉見馬英九總統,感謝馬過去八年來為強化美台關係所做的一切努力,在馬任內,雙方貿易、安全合作與人員往來都更加緊密,包括台灣加入美國免簽證計畫,並建立起有史以來最紮實的夥伴關係;馬總統過去不斷向自己強調,目標就是謀求台灣人民最大的福祉,一路走來對此信念從未動搖,「馬總統,真誠地祝福您!」

 
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國台辦 首度公開肯定馬總統
特派記者陳言喬/北京報導聯合報
近一個月來,大陸陸續出現許多肯定馬英九總統執政的聲音,包括大陸官方的國台辦,首度公開肯定馬總統,並稱馬在推動兩岸關係和平發展與一系列的交流會載入史冊,敦促民進黨政府「珍惜並保住那些成果」。

蔡英文總統今天的就職演說將牽動兩岸關係,各方關注,昨天環球時報、中國台灣網、南方周末等大陸主流媒體,都專題報導今天卸任的馬英九總統這八年的執政成果與兩岸關係,意在言外。

一向對台不假辭色的環球時報,這回用「社評」來肯定馬英九,標題是「馬英九做出了力所能及的正面貢獻」, 並對馬處理不好經濟緩頰。社評稱,評價一個領導人的功過有些時候需要等一等,通過後任的工作來比照。

 
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敏感時刻 兩岸小兩會互動添變數
記者郭玫君/台北報導聯合報
五二○政黨輪替,大陸國家旅遊局對台人事傳出異動。據了解,海峽兩岸旅遊交流協會(海旅會)台北辦事處主任滿宏衛近期因職務調整調返大陸,但陸方罕見未指派接任人選。業界盛傳,大陸觀望兩岸氣氛,暫無意派任新駐台代表;在陸客團銳減後,此人事安排預示觀光「小兩會」互動模式恐面臨變數。

滿宏衛為海旅會第三任駐台代表,曾任大陸國家旅遊局港澳台司司長、海旅會祕書長,二○一二年七月接替劉克智擔任海旅會台北辦事處主任,任內促成多項兩岸觀光交流項目。

滿宏衛這幾天就將離開台灣,台灣觀光協會預計廿二日設宴歡送。然業界指出,對比過去幾次海旅會人事異動,此次未同步發布接替滿宏衛的人選,僅由副主任孔倫暫代主任職,相當罕見。

業者私下指出,旅遊是過去八年兩岸交流最密切、有感的項目,台旅會與海旅會辦事處也是兩岸首度互設準官方機構,如此具指標性的單位卻罕見龍頭懸缺,應為政治考量居多,恐是赴台觀光冷卻後下一波攻勢,憂心觀光小兩會模式難繼續運作,兩岸觀光恐全面急凍。

滿宏衛擔任海旅會台北辦事處主任前,曾來台八次,對台灣不陌生。

台灣觀光協會會長賴瑟珍評價滿宏衛對兩岸觀光產業相當了解,能掌握業界需求,任內近四年期間,他和台灣觀光協會、產業界甚至學術界互動非常好,並安排許多年輕觀光餐飲科技學生與大陸交流訪問,業界對他讚譽有加。

 
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焦點新聞

電動自行車考照 立委學者齊擋
記者侯俐安/台北報導聯合報
外觀類似機車的「電動自行車」,近年成為新興代步工具,肇事量卻不斷攀升,交通部日前提出擬修法納入輕型機車管理,必須通過筆試、路考,取得駕照才能騎,但立委、學者昨都反對,認為不利於產業發展。

全台現有18萬輛電動自行車,時速可達25公里,因不須考照、不用戴安全帽就能上路,又頻傳業者違規調高時速到30、40公里,近年肇事量不斷攀升。

交通部日前提出修改「道路交通管理處罰條例」,擬納入輕型機車管理,行駛上路比照機車,必須掛車牌、不得行駛人行道,也須取得駕照才能上路,同時強制戴安全帽。

不過修法傳出後引起業者反彈,立法院昨召開「電動自行車如何納入管理」公聽會,邀學者討論,幾乎一致認為應透過掛牌、戴安全帽及教育宣導納管,但不應比照機車考駕照,擔心阻礙產業發展。

台灣電能車輛發展協會理事長鄭丞宏指出,電動自行車的問題在不肖業者擅自改裝、提高時速,加上外型與機車很像、難以辨別,重點應在嚴格取締違規改裝。

鄭丞宏認為,要求考駕照是「治標不治本」,還可能導致無人敢購買,不利國內降低空汙。他說,電動自行車出廠後,標準時速只有25公里,比自行車、競速車都慢,「自行車隊都會騎到60公里,難道未來都要考駕照嗎?」

立委李昆澤說,國內推動低碳旅遊,墾丁、台東都以電動自行車載客,陸客來台,或銀髮族、外籍配偶都以此代步,他贊成規範戴安全帽,並嚴加取締業者擅自變更時速,嚴額限制在25公里內,但不認同考駕照。

成功大學交通管理學院副教授鄭永祥則認為,隨著電動自行車數量增加,未來危險性將會加劇,應考慮納入監理機制管理,如果不是考駕照,也應該有相關證照,並接受基本訓練。

交通部次長范植谷回應,公聽會各界意見將納入參考,並研議在加強教育宣導與取締的兩大前提下,進一步評估考照議題。

 
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95無鉛 下周估漲破25元
記者邱莞仁/台北報導聯合報
國際油價漲勢逼近每桶五十美元關卡,依目前國內浮動油價公式推估,下周國內汽、柴油價格每公升可能分別調漲○點七、○點八元,續創近半年來新高。

若調幅如預估值,調整後的參考零售價格,分別為九二無鉛汽油每公升廿三點六元、九五無鉛汽油每公升廿五點一元、九八無鉛汽油每公升廿七點一元,以及超級柴油每公升廿一點二元。這也是今年以來,九五無鉛汽油首度漲破每公升廿五元關卡。確實調整仍依中油公司周日中午發布的數據為準。

國際油價因加拿大野火肆虐,日產量減少約一百萬桶,以及奈及利亞供應恐斷鏈,產油量減少百分之四十,創廿年來最低等國際意外事件衝擊而漲勢不斷,年初看衰油價跌破每桶廿美元的高盛集團,近日也上修今年下半年油價預估到每桶五十美元。

 
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不被承認的原民…西拉雅族哭了
記者賴佩璇/台北報導聯合報

一群台灣平埔族西拉雅族人希望正名,提出申請平地原住民身分遭行政院駁回,他們由台南市長賴清德帶隊北上打行政訴訟,台北高等行政法院昨天判決他們敗訴;代表聽判的西拉雅原住民事務推動會執行秘書萬淑娟難掩失望、激動大哭。

萬淑娟表示會上訴,期許蔡英文政府實現選前承諾,要求原民會收回違法違憲、欠缺公平正義的行政處分;委任律師林煜騰呼籲新政府上任後直接承認平埔族的原住民身分,無須待修法。

判決指出,平地原住民身分取得,依規定須具備兩個要件,除了須「台灣光復前原籍在平地行政區域內,且戶口調查簿登記本人或直系血親尊親屬為原住民」,還須「申請戶籍所在地鄉(鎮、市、區)公所登記為平地原住民」。萬淑娟等人未在鄉鎮市區公所登記有案,不具平地原住民身分。

法院強調,原住民身分取得,事關原住民權益或優惠政策受益資格,屬人民權利義務事項,司法機關及行政機關應尊重立法機關考量國家資源有限所制定的規定而依法審判、行政,至於因社會情勢變遷有無必要修法調整,屬立法層面問題。

「人沒有人權,就宛如沒有靈魂。」西拉雅文化協會理事長萬正雄表示,四百多年前西拉雅族群已在台灣這塊土地,因外來政權的消滅與欺壓,讓西拉雅文化消失,希望透過正名運動重新找回歷史正義,也爭取基本人權。

「小時候被笑番仔,現在想當番仔,政府卻說你不是;這是一種族群的悲哀,台灣對族群的認知很淺薄。」平埔原住民族文化學會秘書長段洪坤表示,西拉雅族仍保留傳統祭典「夜祭(Ta-ai)」,約有兩萬多名族人;子從母居、財產分配給女生,男生負責戰鬥,趨向母系社會,傳統上掌權的人是阿嬤。

他還說,西拉雅族有母語,是荷蘭人用羅馬拼音的「新港文書」,傳統服飾是十字繡,在台南的部落國小仍持續學習母語;目前國人常說喝酒喝得「瑪西瑪西」、頭殼「趴袋」,都是西拉雅族用語。

 
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政治新聞

張善政惜別:新內閣別把同仁操翻
記者李昭安/台北報導聯合報
行政院新舊任閣揆今交接,將由副總統陳建仁監交。行政院昨辦惜別茶會,行政院長張善政感性說,剛接任院長時,覺得一○九天任期「很久」,但等近兩星期即將卸任,「心裡有點想踩煞車,覺得日子能不能過慢一點」;對於未來不能再與行政院同仁共事,有點傷感、不捨。

張善政留下十四字勉勵行政院文官同仁:「不要太晚下班,不要太早到辦公室。」他建議同仁把家裡顧好,享受家庭生活,才能長長久久。

張善政還建議接任的林全新內閣,「不要把同仁操翻了,行政院不是操體力,而是操腦力、智慧」。只要有產出,上班時間長短沒有關係。

張善政說,如果行政院同仁用支持卸任閣員的心態支持接任政府,相信接任政府不會太糟糕;但如果接任政府把同仁操太累,「就會太糟糕,端出來的東西就不能太有智慧」。

 
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社會新聞

新店騎樓燕巢遭破壞 網友肉搜緝凶
記者王長鼎/新店報導聯合報
新北市新店安民街騎樓原本聚集燕子築巢,昨天民眾卻發現20多個燕巢遭破壞,調閱監視器發現,昨天凌晨疑似一對母子持長棍沿路猛戳鳥巢,畫面被貼上網路,引起網友公憤,紛紛留言要揪出破壞燕巢的元凶。

新北市動保處表示,燕子雖非保育類動物,但惡意破壞鳥巢已屬虐待動物,可處3000元以下罰鍰。警方表示,將依監視畫面追查涉嫌破壞鳥巢的母子。

「燕子築巢可招財,大家一直都很保護。」在安民街經營快餐店多年的林姓老闆說,騎樓的燕巢花了2年才築好,迄今已維持9年,燕子每年春、秋歸巢,昨天一早看到地面掉落燕巢碎片,抬頭發現燕巢底部被捅破,巢內幼鳥也不見蹤影。

「太過分了,看了好心痛!」燕巢遭惡意破壞的消息傳出,熱心民眾調閱監視器,發現昨天凌晨零點過後,疑似一對母子高舉長竿,沿街破壞。畫面放上網路,網友紛紛痛罵,還揚言肉搜,也有人擔心燕子「無家可歸」,憂心幼鳥「是否還活著」。

曾姓網友說,昨天早上女兒看到燕子的寶寶消失無蹤,鳥巢都破了,急到哭出來。他看到燕子返巢卻找不到寶寶,一直盤旋不去,也讓人心酸,希望警方早日抓到破壞者。

 
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坐軌「無害公安」 若人人仿傚…
記者尤聰光/台東縣報導聯合報
陳姓男子酒後闖進鐵道坐軌企圖輕生,台鐵列車司機員發現緊急煞車才未釀禍,台東地檢署依妨害公眾往來安全罪嫌起訴陳,但法官認為「肉身」遭火車撞擊不足以造成傾覆、破壞,判陳無罪。

台東地檢署指出,陳姓男子坐在火車軌道,有導致火車於鐵軌彎道處翻覆危險,涉犯刑法「妨害舟車行駛安全罪」的人證物證都有,犯罪構成要件明確,收到判決書後將研究上訴。台鐵表示,民眾未經許可跨越正常使用或廢棄鐵軌,可依鐵路法開罰一千五百元至七千五百元,影響或危害往來火車運行則由鐵路警察究辦。

判決指出,台東陳姓肉販因高齡母親健康不佳,加上肉攤生意不好,收入不夠繳納市場租金,心情鬱悶。去年六月某日喝了酒後,闖入住處附近平交道,坐鐵軌抽菸,意圖輕生。

一列北上區間車司機員發現鐵軌上有人,立即鳴笛煞車,在距陳約五十公尺處停下。司機員請陳離開,陳卻不為所動;檢方依妨害公眾往來安全罪嫌起訴陳。

法院庭審時,陳辯稱有輕生念頭,但沒有使火車翻覆或妨害火車安全的意圖。法官認為列車急煞沒有造成乘客受傷,就算列車撞上陳,也不會傾覆或遭受破壞,未構成妨害公眾往來安全罪要件,判無罪。

台鐵列車司機員指出,鐵軌上出現「障礙物」,很難判定是否會對列車行駛安全造成威脅。若障礙物是在轉彎處,列車行進中急煞就容易出軌。

另外,列車急煞雖沒有造成任何人受傷,但延誤班次運作,難道不算妨害公眾往來安全嗎?陳坐軌被判無罪,如果大家都來模仿,每個人心情不好就闖入鐵道,那還得了,「以後開車,眼睛要放亮一點。」

聯合報提醒您:珍惜生命,自殺防治專線0800788995

 
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兩岸新聞

央視臉書人氣贏CNN…可疑
記者林庭瑤/綜合報導經濟日報
中國大陸境內封鎖「臉書」,中共官媒在臉書開的粉絲專頁按讚人數快速攀升,中國中央電視台(CCTV)超過美國有線電視CNN,《人民日報》超越《紐約時報》,有媒體分析,這些「按讚」粉絲大多來自印度、巴基斯坦和緬甸,但其真實性仍引外界懷疑。

這些「高按讚」的粉絲專頁是英文版臉書,中央電視台的粉絲專頁《CCTV》按讚數達到2,588萬,超過《CNN》的2,147萬;《人民日報》則是1,893萬個讚,遠超《紐時》的1,120萬讚。中共官媒的英文版專頁多是大陸的自然風光、熊貓和文化表演,也有南海、美總統選舉新聞,但爭議性話題「雷洋案」和中共黨政相關新聞,則是不見蹤影。

《人民日報》在英文臉書官網19日還放上馬英九總統卸任前的自嘲影片,回應網友的「死亡之握」、「逆轟高灰」等嘲諷,還坦承曾經犯了說錯「鹿茸是鹿耳朵裡面的毛」,並在國語作業薄用毛筆寫三遍以示處罰。這則貼文截止昨晚9時有近4,000個瀏覽數,有179按讚數,22個分享數,卻只有12人留言。

早在今年1月5日,全國網路宣傳工作在北京開會時強調,2016年是網信工作的創新年,要大力推進網路宣傳工作,「讓黨的主張成為網路空間最強音」,將傳統黨建工作與「互聯網+」有機整合,傳播黨的路線方針政策。

香港浸會大學新聞系學者張少威表示,雖然這些官媒擁有上千萬讚,此數目在中國大陸並不罕見,因微博名人帳號,就有動輒數千萬粉絲追蹤。臉書是一個接收訊息的平台,但粉絲專頁的讚數不一定等於媒體的收視率,他說,「雖然CNN的按讚數輸給CCTV,但觀眾也可能不從臉書上收看CNN,而是透過電視收看。」

美財經媒體《Quartz》分析《人民日報》(Peoples Daily, China)的粉絲來源後,發現有25%的使用者來自印度和巴基斯坦,緬甸更有1,200萬用戶按讚,相當於緬甸全國臉書用戶的六分之一,導致外界對這些「讚」的真實性引發懷疑。

2015年6月底,《人民日報》副總編輯盧新甯在中俄媒體論壇上說:「《人民日報》在臉書上的認證帳號粉絲數已達460萬,超過《華爾街日報》和《今日美國》等西方大報,在全球傳媒中排第二位,僅次於《紐約時報》。」

 
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國際新聞

埃航疑遭恐攻 載66人墜地中海
編譯田思怡/綜合報導聯合報
一架從巴黎飛往開羅的埃及航空班機十九日清晨在希臘喀帕蘇斯島外海一百卅浬的地中海墜落,機上有五十六名乘客、七名機組人員和三名安全人員。由於機長沒有發出求救訊號,墜海地點天氣穩定,埃及民航部長法提表示,飛機遭到恐怖攻擊的可能性高於機械故障。美國官員表示,初步研判機上有炸彈。希臘國營電視台報導,希臘搜救人員已找到飛機殘骸。

埃及派出軍機和船艦搜救,希臘也加入搜救行動,法國軍方表示,一架在地中海偵察海上難民的「獵鷹」偵察機已加入埃及搜救行動,法國海軍也會派機艦協助搜尋,美國海軍一架P3「獵戶座」海上巡邏機也支援搜尋。

希臘官員表示,一艘希臘軍艦在克里特島南方兩百卅浬處發現兩塊塑膠漂浮物,一塊為白色,一塊為紅色,另外找到兩件救生衣。

希臘國防部長卡曼諾斯表示,埃及航空八○四班機在埃及時間清晨二點四十五分在雷達消失前,劇烈轉向並突然下降。他說,飛機「向左轉九十度,再向右轉三百六十度,從三萬七千英尺(一萬一千公尺)驟降到一萬五千英尺,失蹤時高度約為一萬英尺。」

希臘民航官員說,塔台人員在飛機進入希臘領空時,曾與機長交談,一切正常,機長「心情良好,在獲准飛離雅典飛航情報區時還用希臘文致謝」。但塔台人員二點廿七分再與機長聯繫,卻沒有回應,不久飛機即在雷達上消失。

這架空中巴士A三二○客機在進入埃及領空十六公里後失蹤。埃及航空表示,埃及軍方收到「緊急定位信號發射器」(ELT)發射的信號,ELT在飛機突然降低高度和遭遇巨大衝擊時會自動發出信號。

但軍方否認收到任何求救信號,埃及官方報紙引述機場人員的話說,機長沒有發出求救訊號。

機長來不及發出求救訊號,意謂飛機突然,而且很快墜入地中海。飛航專家指出,通常機械故障不會這麼快墜毀。而且A三二○飛航紀錄良好,這架二○○三年交機的飛機在巡航高度故障的可能性很低。

埃及安全官員正在調查飛機遭到恐怖攻擊的可能性,清查乘客背景是否與激進分子有關。五十六名乘客有卅名埃及人、十五名法國人、兩名伊拉克人,其他國籍乘客有英國、科威特、沙烏地阿拉伯、蘇丹、查德、葡萄牙、比利時、阿爾及利亞和加拿大各一人。

巴黎市檢察長辦公室已展開調查,表示「現階段不偏向或排除任何假設」。警方正約談十八日晚上在機場執勤人員。

法國總統歐蘭德已與埃及總統塞西通電話,同意「密切合作」。美國總統歐巴馬也獲得國土安全部簡報。

 
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美B52轟炸機又墜關島 7機組員生還
編譯陳韻涵/報導聯合報
美國空軍一架B五十二同溫層堡壘轟炸機十九日上午八點卅分(台灣時間十九日清晨六點半)起飛後不久,墜毀於關島的安德森空軍基地,七名機組員安全逃生,無人受傷。

太平洋空軍司令部公共事務部門表示,這架飛機一度放棄起飛,最終墜毀於基地停機線上。卅六聯隊聯隊長寇克斯准將說「全員生還,我們相當欣慰。他們在危急情況的快速思考和良好判斷,機上人員不僅拯救自身性命,也化解了更災難性的意外。」

安德森空軍基地表示,機組員是第六十九遠征轟炸機中隊成員,他們在參加例行訓練任務時墜機,當局已著手調查失事原因。關島消防局長尼可拉斯表示,「這起意外顯然不是攻擊所致」。軍方稍後發表聲明表示,「這架飛機當時裝載惰性軍火,不會對當地社區構成危險。」

B五十二長程轟炸機一九五○年代開始服役,可配備核武,並可發射彈道飛彈和巡弋飛彈。B五十二在一九六二年停產,但設計堅固耐用,造價和維修便宜且有全天候作戰能力,儘管美軍擁有更先進的轟炸機,仍保留數十架B五十二服役至今。

太平洋空軍發言人、裘佛瑞上尉說,軍方已採取措施降低墜毀戰機燃油對環境的衝擊;飛機起飛時油箱全滿。空軍環保專家亦評估機骸燃燒對環境造成的影響,當地環保官員與緊急救難隊員已完成初步檢測。二○○八年七月曾有一架B五十二墜毀關島,機上六人全罹難。

 
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